Khẩn trương hoàn thiện nghị định hướng dẫn thi hành Nghị quyết 253

2 giờ trướcBài gốc

Xây dựng Nghị định theo trình tự rút gọn, bảo đảm tiến độ

Chiều 9/2, tại Hà Nội, Bộ Công Thương họp Tổ soạn thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 253/2025/QH15 ngày 11 tháng 12 năm 2025 của Quốc hội về các cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026 - 2030.

Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hoàng Long chủ trì cuộc họp. Cùng tham dự có đại diện Cục Điện lực cùng các thành viên trong Tổ soạn thảo.

Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hoàng Long chủ trì cuộc họp.

Báo cáo tại cuộc họp, Phó Cục trưởng Cục Điện lực Trần Hoài Trang cho biết, nghị định do Bộ Công Thương chủ trì xây dựng theo phân công tại Quyết định số 2835/QĐ-TTg ngày 31/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ, ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 10.

Trước đó, Bộ trưởng Bộ Công Thương đã ban hành các Quyết định số 3778/QĐ-BCT ngày 29/12/2025 và số 39/QĐ-BCT ngày 14/01/2026 về việc thành lập Tổ soạn thảo xây dựng Nghị định.

Theo báo cáo của Cục Điện lực, ngày 19/1, Tổ trưởng Tổ soạn thảo đã ban hành quy chế hoạt động. Với vai trò là đơn vị chủ trì, Cục Điện lực đã xây dựng Dự thảo lần 1 của nghị định để xin ý kiến các thành viên Tổ soạn thảo.

Ngày 31/12/2025, Tổ soạn thảo tổ chức cuộc họp lần thứ nhất để thảo luận Dự thảo lần 1. Trên cơ sở các ý kiến góp ý, Cục Điện lực đã phối hợp với các đơn vị liên quan tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện Dự thảo lần 2 và hồ sơ xây dựng nghị định kèm theo.

Ngày 12/1, Cục Điện lực báo cáo Thứ trưởng Bộ Công Thương xem xét, thông qua hồ sơ xây dựng nghị định (Dự thảo lần 2) và ký ban hành văn bản lấy ý kiến rộng rãi. Thứ trưởng đã ký ban hành văn bản số 183/BCT-ĐL để lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân theo trình tự, thủ tục rút gọn, với thời hạn góp ý là 3 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản.

Phó Cục trưởng Cục Điện lực Trần Hoài Trang báo cáo tại cuộc họp.

Đến ngày 9/2, Cục Điện lực đã nhận được cơ bản đầy đủ ý kiến của các cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến; còn thiếu một số bộ, ngành, địa phương.

Về nội dung, nghị định được kết cấu gồm 12 Điều, chia thành 4 nhóm quy định chính. Trong đó, nhóm quy định về phát triển điện gió ngoài khơi chiếm dung lượng lớn, tập trung vào các dự án nằm trong quy hoạch và dự kiến vận hành trong giai đoạn 2025 - 2030 và 2031 - 2035.

Theo Cục Điện lực, đây là nội dung nhận được nhiều ý kiến góp ý nhất, phản ánh sự quan tâm lớn của các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp đối với khung pháp lý điều chỉnh lĩnh vực điện gió ngoài khơi.

Các ý kiến tập trung vào 4 nhóm vấn đề lớn

Tính đến ngày 9/2, Cục Điện lực đã tiếp nhận tổng cộng 44 ý kiến góp ý, bao gồm ý kiến của 7 bộ, cơ quan ngang bộ; 28 đơn vị cấp tỉnh; 4 đơn vị thuộc Bộ Công Thương và 5 tập đoàn kinh tế.

Trên cơ sở tổng hợp, Cục Điện lực đã báo cáo và xin ý kiến Thứ trưởng, Tổ trưởng Tổ soạn thảo đối với 4 nhóm vấn đề trọng tâm.

Đại diện Bộ Nông nghiệp và Môi trường trao đổi tại cuộc họp.

Thứ nhất, về thành phần hồ sơ điều chỉnh, cập nhật quy hoạch. Sở Công Thương Quảng Ninh đề nghị bổ sung thành phần “Báo cáo đánh giá thực hiện quy hoạch” theo quy định tại khoản 4 Điều 49 Luật Quy hoạch. Cục Điện lực cho rằng, đối với cơ chế đặc thù được quy định trong Nghị quyết 253/2025/QH15, hồ sơ đã được biên chế thành “Báo cáo điều chỉnh, cập nhật quy hoạch”, trong đó lồng ghép các nội dung đánh giá chính. Việc bổ sung thêm một thành phần hồ sơ riêng có thể làm kéo dài thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai. Do đó, Cục Điện lực đề xuất không bổ sung thành phần hồ sơ riêng, mà tiếp tục hoàn thiện, làm rõ nội dung đánh giá trong Báo cáo điều chỉnh, cập nhật quy hoạch.

Thứ hai, về phương thức nộp hồ sơ và số lượng bộ hồ sơ. Một số ý kiến, trong đó có Bộ Tư pháp và Sở Công Thương Bắc Ninh đề nghị ưu tiên hồ sơ điện tử và rà soát số lượng hồ sơ giấy nhằm bảo đảm tính khả thi. Tiếp thu ý kiến này, Cục Điện lực đã chỉnh lý theo hướng hồ sơ gồm: 5 bộ bản giấy và 1 bộ bản điện tử, cho phép nộp trực tiếp, qua bưu chính hoặc qua môi trường điện tử.

Theo Cục Điện lực, phương án này vừa bảo đảm yêu cầu chuyển đổi số, vừa đáp ứng nhu cầu lưu trữ, thẩm định theo quy định hiện hành.

Toàn cảnh họp tổ soạn thảo.

Thứ ba, về cơ chế lấy ý kiến trong quá trình thẩm định và xử lý trường hợp quá hạn. Sở Công Thương Gia Lai đề nghị không quy định nội dung “quá thời hạn coi như thống nhất” do chưa rõ giá trị pháp lý. Trong khi đó, một số ý kiến khác đề nghị giữ quy định này để bảo đảm tiến độ.

Cục Điện lực cho rằng, việc tiếp tục áp dụng cơ chế “quá thời hạn không có ý kiến thì được hiểu là thống nhất” là cần thiết trong bối cảnh triển khai nghị quyết theo trình tự rút gọn. Tuy nhiên, để bảo đảm chặt chẽ, dự thảo đã được chỉnh lý theo hướng làm rõ trách nhiệm trả lời và trách nhiệm chịu trách nhiệm của cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến đối với nội dung thuộc phạm vi quản lý.

Thứ tư, về điều khoản chuyển tiếp đối với các dự án điện gió ngoài khơi. Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam, CIP - Vương quốc Đan Mạch và Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị bổ sung điều khoản chuyển tiếp đối với các hồ sơ đề nghị giao khu vực biển để khảo sát dự án điện gió ngoài khơi giai đoạn 2025 - 2030 đang được thụ lý.

Theo Cục Điện lực, hiện có nhiều hồ sơ đang được Bộ Nông nghiệp và Môi trường thụ lý với tổng quy mô công suất dự kiến vượt 6.000 MW. Nếu bổ sung điều khoản chuyển tiếp, một số quy định mới của nghị định có thể không được áp dụng đối với các dự án này, ảnh hưởng đến mục tiêu thúc đẩy phát triển nhanh điện gió ngoài khơi giai đoạn 2025 - 2030.

Cục Điện lực đề nghị tại cuộc họp lần thứ 3, các thành viên thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường cung cấp đầy đủ thông tin về số lượng hồ sơ, quy mô công suất, thời gian thụ lý và nguyên nhân kéo dài thời gian xử lý để làm cơ sở xem xét, quyết định, bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu pháp lý và mục tiêu phát triển năng lượng quốc gia.

Nhóm phóng viên

Nguồn Công Thương : https://congthuong.vn/khan-truong-hoan-thien-nghi-dinh-huong-dan-thi-hanh-nghi-quyet-253-442427.html