Không để lỡ cơ hội phát triển chỉ vì những điểm nghẽn của pháp luật

7 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Mệnh lệnh chính trị, đòi hỏi cấp bách của thực tiễn

Một trong bốn trụ cột chiến lược đã đề ra trong Nghị quyết 66-NQ/TW của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới đó là: trong năm 2025 phải cơ bản tháo gỡ những điểm nghẽn do quy định của pháp luật gây ra. Đến thời điểm này, chỉ còn 6 tháng nữa là hết năm. Trong khi đó, khối lượng các văn bản luật, nghị quyết phải rà soát, xử lý nhằm tháo gỡ những điểm nghẽn là rất lớn.

Nêu vấn đề trên tại phiên thảo luận của Quốc hội về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật, ĐBQH Nguyễn Thị Thủy (Bắc Kạn) cho rằng, “nếu không cho phép một cơ chế đặc biệt để tháo gỡ những điểm nghẽn của pháp luật mà vẫn phải áp dụng theo quy trình thông thường thì sẽ không thể hoàn thành được tiến độ mà Bộ Chính trị đã đề ra trong năm 2025”.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Nhấn mạnh, không thể để lỡ cơ hội phát triển của đất nước chỉ vì những điểm nghẽn của pháp luật, đại biểu Nguyễn Thị Thủy đề nghị Quốc hội thông qua cơ chế đặc biệt cho phép sửa các luật, nghị quyết của Quốc hội như tờ trình và dự thảo Nghị quyết; đồng thời, cho phép nghị quyết sẽ có hiệu lực ngay kể từ ngày Quốc hội bấm nút thông qua để các cơ quan có đủ thời gian, điều kiện tập trung cho công tác rà soát, xử lý, tháo gỡ những điểm nghẽn của pháp luật.

ĐBQH Nguyễn Thị Thủy (Bắc Kạn) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh, xử lý vướng mắc do quy định pháp luật là công việc cấp bách, hệ trọng, phức tạp, nếu không giải quyết kịp thời sẽ dẫn đến ách tắc, cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước.

"Việc ban hành dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật là công việc cần phải làm ngay và làm quyết liệt, làm đến nơi, đến chốn. Đây không chỉ là mục tiêu mà còn là mệnh lệnh chính trị đã được xác định trong Nghị quyết 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới", Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Không làm tăng gánh nặng thủ tục hành chính, không làm phát sinh các cơ chế xin - cho

Tán thành với 5 nguyên tắc xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật tại Điều 3 dự thảo Nghị quyết, đại biểu Nguyễn Thị Thủy cũng đề nghị bổ sung nguyên tắc: “trường hợp việc sửa đổi dẫn tới đồng thời phải sửa các luật, nghị quyết khác không do Chính phủ trình, trong hồ sơ phải gửi kèm theo ý kiến của cơ quan đã trình luật, nghị quyết đó” nhằm bảo đảm chặt chẽ, thận trọng.

Cũng góp ý vào nguyên tắc xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật, ĐBQH Nguyễn Thị Sửu (TP. Huế) nhận thấy, việc bổ sung nguyên tắc “bảo đảm tính hợp hiến, thống nhất của hệ thống pháp luật” tại khoản 1 Điều 3 dự thảo Nghị quyết là hoàn toàn phù hợp, cần thiết và có ý nghĩa bảo đảm chất lượng, tính bền vững trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật.

ĐBQH Nguyễn Thị Sửu (TP. Huế) phát biểu. Ảnh: Phạm Thắng

Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Thị Sửu cũng đề nghị, cần diễn đạt rõ hơn, quy định chặt chẽ hơn khoản 5 Điều 3 dự thảo Nghị quyết về nguyên tắc “bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, đặc biệt là các quyền tự do kinh doanh, quyền sở hữu tài sản và quyền tự do hợp đồng; không tăng trách nhiệm cho người dân và doanh nghiệp”.

Đại biểu Nguyễn Thị Sửu cho rằng, cần bảo đảm và tăng cường quyền, lợi ích hợp pháp của mọi tổ chức, cá nhân, đặc biệt là các nhóm yếu thế. Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định các quyền cơ bản, đặc biệt là các điều như Điều 14 về quyền con người, Điều 32 về quyền sở hữu, Điều 33 về quyền tự do kinh doanh và Điều 34 về an sinh xã hội.

“Pháp luật phải đi trước và mở đường cho các quyền này được thực thi, không phải chỉ bảo vệ mà còn phải tạo điều kiện thực tế để các chủ thể gồm cả tổ chức xã hội, nhóm yếu thế như người nghèo, người dân tộc thiểu số, phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật… vươn lên”, đại biểu Nguyễn Thị Sửu nêu ý kiến.

Nhấn mạnh tinh thần lập pháp hiện đại là tất cả các quy định mới phải được đánh giá tác động, bảo đảm không cài cắm thủ tục, gánh nặng bất hợp lý, chi phí tuân thủ không minh bạch, đại biểu Nguyễn Thị Sửu cũng đề nghị, cần bổ sung nguyên tắc không làm tăng gánh nặng hoặc phát sinh trách nhiệm bất hợp lý. Cùng với đó, cần bảo đảm nguyên tắc minh bạch, đơn giản hóa thủ tục hành chính; phát triển môi trường pháp lý thuận lợi, công bằng.

ĐBQH Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) phát biểu. Ảnh: Phạm Thắng

Cùng ý kiến trên, ĐBQH Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) cũng đề nghị bổ sung nguyên tắc bảo đảm minh bạch và không làm phát sinh các cơ chế xin - cho. Bên cạnh đó, một số nội dung cần giao thẩm quyền xử lý cho bộ, ngành và địa phương trong việc phân cấp, phân quyền rõ ràng hơn và nếu không có nguyên tắc minh bạch sẽ dẫn đến tùy nghi áp dụng và khó áp dụng. Do vậy, đại biểu Hà Sỹ Đồng đề nghị, bổ sung quy định về trách nhiệm giải trình cũng như công khai phương án xử lý.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng cũng đề nghị, cần xác định rõ thời hạn và hiệu lực đánh giá tác động sau khi nghị quyết được thực hiện. “Dự thảo Nghị quyết chưa nêu rõ thời hạn áp dụng hay thời điểm rà soát lại, đề nghị quy định nghị quyết có hiệu lực trong một khoảng thời gian xác định, ví dụ 2 năm, 3 năm hay 5 năm và có báo cáo đánh giá tác động để làm cơ sở trong lộ trình sửa đổi luật”.

Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Cùng với đó, cần tăng cường tính kết nối giữa nghị quyết này với chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và việc xử lý tình huống hiện tại. "Chính phủ cần lập danh mục các luật cần sửa đổi trên cơ sở các nhóm vướng mắc đã nêu để Quốc hội giám sát và đưa ra lộ trình, tiến độ sửa đổi luật phù hợp", đại biểu Hà Sỹ Đồng đề nghị.

Nhật An

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/khong-de-lo-co-hoi-phat-trien-chi-vi-nhung-diem-nghen-cua-phap-luat-10377146.html