Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Ảnh: mediabaoquochoi
Trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, nội dung sửa đổi, hoàn thiện Luật để bảo đảm thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật và phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; phân quyền, phân cấp; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; hoàn thiện các quy định có liên quan bảo đảm tổ chức thực hiện thông suốt, hiệu quả…
Theo Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh, tại dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Điều 3 về Hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn để làm rõ mối quan hệ với hệ thống quy hoạch quốc gia bảo đảm thống nhất, đồng bộ với các pháp luật như dự án Luật Quy hoạch sửa đổi 2025, dự án Luật Đất đai sửa đổi năm 2025 và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai…
Đồng thời, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn cũng quy định về hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và nông thôn là quy hoạch ngành quốc gia. Ảnh minh họa
Theo đó, xác định rõ: Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và nông thôn là quy hoạch ngành quốc gia và việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá, điều chỉnh quy hoạch này thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch. Quy hoạch thành phố (trực thuộc trung ương) và đô thị mới dự kiến trở thành thành phố (trực thuộc trung ương) được lập 3 cấp độ (chung - phân khu - chi tiết); đối với các đô thị thuộc tỉnh và các khu chức năng là khu kinh tế, khu du lịch quốc gia lập 2 cấp độ (chung - chi tiết); đối với các khu vực còn lại, trên cơ sở quy hoạch tỉnh thì lập 02 cấp độ (phân khu - chi tiết) hoặc 1 cấp độ là quy hoạch chi tiết.
Luật sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 6 Điều 3, trong đó chỉnh lý không quy định lập quy hoạch cho "khu vực được xác định để đấu giá quyền sử dụng đất theo pháp luật về đất đai" để thống nhất với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai.
UBND cấp tỉnh phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã phê duyệt quy hoạch chung xã
Tại dự thảo Luật có nhiều quy định nhằm đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Trong đó, nhiệm vụ tổ chức lập quy hoạch của Bộ Xây dựng đã được phân quyền, phân cấp hoặc bãi bỏ, Bộ Xây dựng không thực hiện tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn.
Các đại biểu tham dự phiên họp
Các thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại I thuộc tỉnh, hay với nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung khu du lịch quốc gia được phân quyền, phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch chi tiết của dự án quốc phòng, an ninh cần bảo đảm bí mật nhà nước được phân quyền, phân cấp cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an.
Để phù hợp với điều kiện thực tiễn tại địa phương, năng lực của cơ quan chuyên môn cấp xã, dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn đã quy định bổ sung tại Điều 41: "Căn cứ yêu cầu quản lý phát triển, điều kiện, năng lực của Ủy ban nhân dân cấp xã và cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt quy hoạch chung xã". Dự thảo Luật không quy định cụ thể về tỷ lệ bản vẽ quy hoạch tại Luật; giao Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết.
Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn phải đảm bảo thống nhất với dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi)
Báo cáo tóm tắt Báo cáo thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban nhất trí với cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn của việc sửa đổi, bổ sung Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn theo trình tự, thủ tục rút gọn với những quan điểm, mục đích đã nêu tại Tờ trình số 1009/TTr CP.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Ảnh: mediabaoquochoi
Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật, Cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của dự thảo Luật với các dự án Luật, dự thảo Nghị quyết của Quốc hội có liên quan đồng thời trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10. Đặc biệt, đánh giá kỹ lưỡng tác động của việc sửa đổi Luật Quy hoạch chưa tháo gỡ được căn cơ vướng mắc, khó khăn, tiềm ẩn phát sinh điểm nghẽn mới (trong quá trình tổ chức thực hiện) tác động đến quy hoạch đô thị và nông thôn…
Đồng thời, Ủy ban cũng đề nghị bám sát nội dung tổng kết và chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị và Tổng Bí thư về Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam và Nghị quyết số 19-NQ/TW của Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
HKD