Không sửa đồng bộ thì cơ chế ưu đãi chỉ ghi cho có, không thực hiện được

4 giờ trướcBài gốc

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy trình bày Báo cáo một số vấn đề lớn về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi)

Tiếp tục phiên họp thứ 42, sáng 7-2, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã nghe báo cáo một số vấn đề lớn về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) do Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy trình bày.

Ông Lê Quang Huy cho biết, đối với lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm, một số ý kiến đề nghị rà soát, đối chiếu quy định về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt với quy định của Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22-3-2018 của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Đại biểu dự họp

Thường trực Ủy ban cho rằng, công nghiệp hóa chất là một ngành công nghiệp nền tảng, có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng.

Tuy nhiên, trên thực tế nhiều địa phương nhận thức chưa thực sự đầy đủ, lo ngại nguy cơ ô nhiễm, nguy hiểm nên có chủ trương không thu hút đầu tư các dự án hóa chất, làm cho các nhà đầu tư dè dặt, gặp nhiều khó khăn. Do đó, cần có cơ chế, chính sách đủ mạnh để thúc đẩy phát triển các lĩnh vực này, góp phần thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về thúc đẩy phát triển công nghiệp hóa chất.

Dự thảo luật đã có quy định về các lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm và dự án đầu tư thuộc các lĩnh vực này phù hợp với Chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất, có quy mô vốn đầu tư, tiến độ giải ngân theo quy định của Chính phủ, thì được hưởng ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đặc biệt theo quy định tại Luật Đầu tư và quy định của luật khác có liên quan.

“Thường trực Ủy ban nhận thấy, quy định như vậy là phù hợp với thực tiễn triển khai các dự án hóa chất, đảm bảo công bằng cho các nhà đầu tư”, ông Lê Quang Huy nêu rõ.

Về ý kiến cho rằng không quy định ưu đãi đối với sản xuất nguyên liệu làm thuốc, Thường trực Ủy ban cho biết, để tránh chồng chéo với chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trong phát triển công nghiệp dược theo quy định tại Luật Dược, dự thảo Luật đã chỉnh lý khái niệm “sản phẩm hóa dược” cho phù hợp.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng phát biểu

Tại phiên họp, các ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội bày tỏ tán thành với báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật. Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đề nghị cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, đối chiếu với chủ trương của Đảng, các nghị quyết có liên quan để xác định rõ phạm vi và các dự án, loại hình dự án được hưởng chế độ hỗ trợ đầu tư đặc biệt.

“Với những quy định như dự thảo này thì có thể phải sửa quy định trong Luật Đầu tư, bởi Luật Đầu tư hiện đã được sửa đổi, cập nhật, không bao hàm những dự án đang quy định trong dự thảo luật này”, ông Hoàng Thanh Tùng lưu ý. Theo ông, nếu không sửa đồng bộ thì quy định ưu đãi như dự thảo chỉ ghi cho có, chứ không thực hiện được.

Chẳng hạn, Luật Thuế nhập doanh nghiệp mà Quốc hội dự kiến thông qua tại kỳ họp tới đang thể hiện theo hướng những ưu đãi đặc biệt về thuế thu nhập doanh nghiệp thực hiện theo khoản 2, điều 20 của Luật Đầu tư.

“Nếu quy định hỗ trợ đầu tư đặc biệt ở đây, nhưng trong Luật Đầu tư không quy định được hưởng ưu đãi, thì cũng không có giá trị”, người đứng đầu Ủy ban Pháp luật giải thích.

Cùng quan điểm, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh cho rằng, việc thiết kế các ưu đãi, dẫn chiếu sang Luật Đầu tư là đúng, nguyên tắc là phù hợp. Tuy nhiên, Luật Đầu tư hiện hành không chỉ có ưu đãi thuế mà còn có các ưu đãi khác. Quá trình thiết kế các ưu đãi này cho thấy, cũng chưa thực sự đi vào cuộc sống, vì có sự không đồng bộ giữa các luật. Do đó, quy định các ưu đãi ở đây sẽ không có hiệu lực trong thực tiễn triển khai.

Liên quan đến quản lý nhà nước về hóa chất, dự thảo luật này đã bỏ các quy định cụ thể về trách nhiệm quản lý nhà nước của các bộ và UBND các cấp; đồng thời quy định Bộ Công thương là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về hóa chất và Chính phủ quy định chi tiết trách nhiệm quản lý nhà nước về hóa chất của các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các cấp.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương băn khoăn: “Trong quản lý sản xuất, kinh doanh hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, đồng nghĩa cần một cơ quan chuyên trách quản lý, và nếu giao nhiệm vụ này cho Bộ Công thương thì liệu đã phù hợp chưa?”.

ANH PHƯƠNG

Nguồn SGGP : https://sggp.org.vn/khong-sua-dong-bo-thi-co-che-uu-dai-chi-ghi-cho-co-khong-thuc-hien-duoc-post780908.html