Kỳ 2: Dự thảo Nghị định áp dụng hợp đồng BT - Tiếng nói từ phía doanh nghiệp

15 giờ trướcBài gốc

Nhiều góp ý cho quy định về phê duyệt danh mục quỹ đất thanh toán

Ngày 30/5/2025, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng chủ trì cuộc họp về công tác hoàn thiện, chỉnh lý và chuẩn bị các văn bản hướng dẫn, quy định chi tiết đối với các luật, nghị quyết do Bộ Tài chính chủ trì đang trình để thông qua tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV.

Theo đó, Bộ trưởng yêu cầu, đối với các luật, nghị quyết được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 9 liên quan đến phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, phải có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2025; đồng thời yêu cầu các đơn vị thuộc Bộ khẩn trương soạn thảo các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các luật, nghị quyết.

Cụ thể, đối với các luật, nghị quyết soạn thảo theo trình tự, thủ tục rút gọn (Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công - 1 luật sửa 7 luật), giao các đơn vị thuộc Bộ khẩn trương soạn thảo các văn bản quy định chi tiết theo trình tự, thủ tục rút gọn của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025.

Nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng, thời gian qua, song song với bám sát tiến độ hoàn thiện 1 luật sửa 7 luật, Cục Quản lý đầu thầu (Bộ Tài chính) đã khẩn trương hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định chi tiết về dự án áp dụng loại hợp đồng BT, để đảm bảo có hiệu lực đồng bộ với 1 luật sửa 7 luật được Quốc hội thông qua.

Ngay sau khi hoàn thiện dự thảo, Cục Quản lý đầu thầu đã triển khai đa dạng các hình thức lấy ý kiến doanh nghiệp, người dân, chuyên gia, các cơ quan quản lý với tinh thần cầu thị, nhằm hình thành hệ thống quy định về dự án áp dụng loại hợp đồng BT theo hướng thông thoáng, đột phá, tạo được lực hút mạnh với nguồn lực đầu tư từ khu vực tư nhân tham gia đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng đồng bộ, hiện đại.

Nhờ đó, đến nay, Bộ Tài chính đã nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các doanh nghiệp.

Cụ thể, liên quan đến góp ý cho quy định về phê duyệt danh mục quỹ đất thanh toán, Vingroup đề nghị xem xét và làm rõ điểm b, khoản 1, Điều 5 tại dự thảo Nghị định để tránh việc hiểu lầm về toàn bộ quỹ đất trong dự án đối ứng đều phải là đất giao có thu tiền sử dụng đất hoặc đất thuê trả tiền thuê đất 1 lần. Nếu không làm rõ, thì sẽ vướng khi áp dụng thực tế đối với các Dự án đối ứng có các ô đất mà chức năng sử dụng đất thuộc trường hợp thuê đất trả tiền hằng năm (không được giao đất hoặc thuê đất trả tiền 1 lần).

Dự án xây dựng tuyến đường bộ trên cao dọc đường vành đai 2, đoạn từ cầu Vĩnh Tuy đến Ngã Tư Sở do Vingroup làm chủ đầu tư theo hình thức hợp đồng BT

Thậm chí, Sungroup đề nghị bỏ Điều 5. Tuy nhiên, Bộ Tài chính có ý kiến phản hồi là giữ nguyên như dự thảo để phù hợp với quy định tại Điều 45 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, pháp luật về đất đai, về quản lý, sử dụng tài sản công, về quy hoạch. Việc giữ nội dung này còn để đảm bảo quy định rõ điều kiện đối với quỹ đất, tài sản công thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT…

Làm rõ quy trình phê duyệt danh mục quỹ đất, tài sản công đấu giá

Góp ý cho Điều 6 dự thảo Nghị định về lập, phê duyệt danh mục quỹ đất, tài sản công đấu giá, Vingroup đề nghị, đối với dự án BT thanh toán bằng tiền, sẽ dùng tiền từ ngân sách nhà nước để thanh toán (có thể từ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất). Thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất đã được quy định tại Luật Đất đai, nên nội dung này không cần quy định ở Nghị định này.

Tuy nhiên, phản hồi ý kiến trên của doanh nghiệp, Bộ Tài chính cho rằng, cần giữ nguyên như dự thảo, do dự án BT thanh toán bằng ngân sách nhà nước (vốn đầu tư công hoặc ngân sách nhà nước thu được từ đấu giá đất, tài sản công) chứ không chỉ từ đấu giá đất. Việc lập, phê duyệt danh mục là cần thiết để bảo đảm tính minh bạch, sẵn sàng của quỹ đất, tài sản công đấu giá trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.

Góp ý cho Điều 7 của dự thảo về nguyên tắc xác định quỹ đất, tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư dự án BT, Sungroup đề nghị sửa đổi điểm a, khoản 1, Điều 7 theo hướng: Trong quá trình lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư đề xuất dự án (trường hợp dự án BT do nhà đầu tư đề xuất) lựa chọn quỹ đất, tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư theo các nguyên tắc giá trị quỹ đất dự kiến thanh toán sau khi trừ đi chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật và chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự kiến phải tương đương với tổng mức đầu tư dự án BT.

Cũng liên quan đến nội dung trên, Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển nhà HUD2 đề xuất, tại mục b, khoản 1, Điều 7 đề nghị bỏ quy định: Trường hợp thay đổi ranh giới, diện tích quỹ đất, tài sản công dự kiến thanh toán (thay đổi ranh giới dự án đối ứng), cơ quan có thẩm quyền phải thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án BT. Tại khoản 3, Điều 7 cần bổ sung quy định để làm rõ thời điểm xác định giá đất để tính giá trị quỹ đất thanh toán…

Kỳ 3: Góp ý đa chiều từ các cơ quan quản lý

Hữu Hòe

Nguồn Tài Chính : http://tapchitaichinh.vn/ky-2-du-thao-nghi-dinh-ap-dung-hop-dong-bt-tieng-noi-tu-phia-doanh-nghiep.html