Luật Thúc đẩy kinh tế tư nhân của Trung Quốc:Thiết lập mang tính lịch sử

2 ngày trướcBài gốc

Kỳ Lưỡng hội Trung Quốc hồi tháng 3/2025 đã thảo luận kỹ lưỡng về Luật Thúc đẩy kinh tế tư nhân. Nguồn: Al jazeera/Reuters

Luật Thúc đẩy kinh tế tư nhân của Trung Quốc được Ủy ban Thường vụ Quốc hội Trung Quốc thông qua vào ngày 30/4 và chính thức có hiệu lực từ ngày 20/5/2025. Gồm 9 chương với tổng cộng 78 điều, Luật đã thiết lập một hệ thống cơ chế thể chế mang tính “lần đầu tiên” ở 6 khía cạnh sau: khẳng định vai trò pháp lý, bảo đảm cạnh tranh công bằng, thúc đẩy đầu tư và tài chính, đổi mới khoa học công nghệ, vận hành chuẩn hóa và bảo vệ quyền lợi.

Lần đầu tiên địa vị pháp lý được khẳng định

Luật khẳng định kinh tế tư nhân là một thành phần quan trọng của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, là một lực lượng mới trong việc thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc, là nền tảng quan trọng cho sự phát triển chất lượng cao, là lực lượng quan trọng trong việc thúc đẩy Trung Quốc xây dựng toàn diện thành một nước xã hội chủ nghĩa hiện đại vĩ đại và thực hiện sự phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa.

Đây là chính là tuyên ngôn khẳng định các nguyên tắc trọng tâm trong thúc đẩy kinh tế tư nhân, theo đó, Nhà nước khẳng định luôn duy trì và hoàn thiện chế độ kinh tế cơ bản của xã hội chủ nghĩa: có hệ thống kinh tế đa sở hữu trong đó kinh tế nhà nước là chủ đạo và kinh tế phi công hữu phát triển (kinh tế tư nhân) được khuyến khích, hỗ trợ và dẫn dắt phát triển.

Bảo đảm cạnh tranh công bằng

Xuyên suốt toàn bộ văn bản pháp luật này, các thuật ngữ như “bình đẳng”, “công bằng” và “đối xử bình đẳng” xuất hiện tổng cộng 26 lần, phản ánh rõ nguyên tắc bình đẳng trong mọi phương diện và giai đoạn của công cuộc thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân.

Luật nhấn mạnh nguyên tắc cạnh tranh thị trường công bằng, quy định việc thực thi thống nhất hệ thống danh mục ngành nghề hạn chế tiếp cận thị trường (negative list) trên toàn quốc, cùng với việc áp dụng hệ thống đánh giá cạnh tranh công bằng. Tất cả các loại hình chủ thể kinh tế, bao gồm cả doanh nghiệp tư nhân, đều có quyền tiếp cận hợp pháp và bình đẳng đối với các lĩnh vực không nằm trong danh mục hạn chế - một bước tiến quan trọng.

Luật cũng đảm bảo rằng các doanh nghiệp tư nhân được tiếp cận bình đẳng với các yếu tố sản xuất như vốn, công nghệ, nguồn nhân lực, dữ liệu và đất đai, cũng như các nguồn lực dịch vụ công. Chính quyền các cấp và các cơ quan chức năng liên quan có trách nhiệm thực hiện hệ thống đánh giá cạnh tranh công bằng. Các chính sách và biện pháp có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất - kinh doanh của các chủ thể thị trường đều phải trải qua quá trình đánh giá này và được rà soát định kỳ.

Với việc luật hóa các quy định nhằm đảm bảo đối xử bình đẳng và bảo hộ công bằng đối với khu vực kinh tế tư nhân, nhiều chính sách quốc gia hiện hành nhằm hỗ trợ sự phát triển của kinh tế tư nhân sẽ được nâng tầm thành cơ chế bảo hộ pháp lý mang tính lâu dài và ổn định.

Thúc đẩy đầu tư và tài chính

Trong lĩnh vực đầu tư và tài chính, luật quy định rõ sự hỗ trợ dành cho doanh nghiệp tư nhân trong việc đầu tư và khởi nghiệp ở các ngành công nghiệp chiến lược mới nổi và ngành công nghiệp của tương lai, đồng thời khuyến khích họ thực hiện chuyển đổi và nâng cấp công nghệ trong các lĩnh vực truyền thống.

Luật nêu rõ: “Các tổ chức ngân hàng và tài chính phải chấp nhận các phương thức bảo đảm phù hợp với yêu cầu hoạt động cho vay theo luật định và quy định hiện hành, đồng thời cung cấp dịch vụ tín dụng cho các chủ thể kinh tế tư nhân bằng các hình thức tài sản đảm bảo như khoản phải thu, biên lai kho, cổ phần, quyền sở hữu trí tuệ và các tài sản thế chấp khác”.

Quy định này đặc biệt có ý nghĩa đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ - nhóm thường gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các hình thức tín dụng truyền thống.

Hỗ trợ đổi mới công nghệ

Trong lĩnh vực đổi mới khoa học và công nghệ, luật yêu cầu các cơ sở hạ tầng nghiên cứu quốc gia lớn phải được mở cửa cho doanh nghiệp tư nhân tiếp cận. Luật nhấn mạnh việc “chia sẻ công khai các nền tảng R&D công cộng và các nền tảng công nghệ chung, cung cấp dịch vụ đổi mới bình đẳng cho doanh nghiệp tư nhân”. Quy định này sẽ giúp giảm đáng kể chi phí đổi mới công nghệ cho khu vực tư nhân.

Để hỗ trợ quá trình hoạch định chính sách và đưa ra các quyết định quản trị chính xác hơn, luật cũng quy định: “Trung Quốc sẽ thiết lập và hoàn thiện hệ thống thống kê kinh tế tư nhân, tiến hành phân tích thống kê thường kỳ về tình hình phát triển của khu vực này, và định kỳ công bố các thông tin liên quan”.

Việc công khai dữ liệu thống kê sẽ giúp các chủ thể thị trường có cái nhìn toàn diện hơn về bức tranh kinh tế chung, từ đó đưa ra quyết định kinh doanh sáng suốt hơn.

Tạo cơ chế bảo hộ pháp lý lâu dài, ổn định

Luật chỉ rõ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp tư nhân được Nhà nước bảo hộ. Đặc biệt, tại Điều 57 khi ra nước ngoài kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân được Nhà nước Trung Quốc hỗ trợ pháp lý và bảo vệ quyền lợi trên trường quốc tế. Việc đưa nội dung bảo vệ quyền và lợi ích của doanh nghiệp tư nhân vào khung pháp lý là nhằm củng cố trách nhiệm của chính quyền trong việc thực hiện các cam kết, giảm thiểu tính bất định trong chính sách và giúp doanh nghiệp có kỳ vọng ổn định hơn.

Việc ban hành Luật Thúc đẩy kinh tế tư nhân là một bước ngoặt quan trọng trong tiến trình pháp trị hóa công tác quản trị kinh tế của Trung Quốc, mang ý nghĩa sâu rộng trong việc ổn định kỳ vọng thị trường và khơi dậy sức sống khu vực tư nhân.

Trong thời điểm chuyển giao then chốt của quá trình cải cách và nâng cấp kinh tế, việc luật hóa các cơ chế hỗ trợ đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số sẽ thúc đẩy doanh nghiệp tư nhân tiến sâu vào các lĩnh vực như sản xuất tiên tiến, kinh tế xanh và các ngành mới nổi, qua đó tăng cường động lực nội sinh cho tăng trưởng kinh tế Trung Quốc.

Với việc luật được chính thức ban hành và thực thi, tính ổn định pháp lý sẽ tạo thêm độ chắc chắn trong phát triển, trở thành lực đẩy mạnh mẽ cho sự lớn mạnh và thịnh vượng lâu dài của khu vực kinh tế tư nhân Trung Quốc.

Quốc Đạt

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/luat-thuc-day-kinh-te-tu-nhan-cua-trung-quoc-thiet-lap-mang-tinh-lich-su-10374585.html