Nâng cao hiệu quả thực thi các chương trình sau tích hợp

3 giờ trướcBài gốc

Đổi mới tư duy trong hoạch định và thực thi chính sách

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nhấn mạnh, việc tích hợp 3 Chương trình mục tiêu quốc gia: xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc và miền núi thành một chương trình chung là hướng đi đúng, phù hợp với yêu cầu đổi mới tư duy trong hoạch định và thực thi chính sách; giúp khắc phục tình trạng phân tán nguồn lực, trùng lặp chính sách, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và đầu tư công.

Qua thảo luận tại Tổ và Hội trường, các ĐBQH đã góp nhiều ý kiến đối với việc thiết kế chương trình có quy mô rất lớn, phạm vi rộng và đa mục tiêu; đồng thời lưu ý, việc thiết kế cơ chế, chính sách cần đặc biệt chặt chẽ, đồng bộ, bảo đảm vận hành thông suốt, tránh phát sinh những vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội, chỉnh lý Dự thảo Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026 - 2035. Ảnh: Phạm Thắng

Báo cáo tóm tắt tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết trước khi Quốc hội bấm nút biểu quyết thông qua Nghị quyết, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng nhấn mạnh, việc tích hợp ba Chương trình mục tiêu quốc gia không làm gián đoạn, không bỏ sót chính sách, đặt ưu tiên cao nhất cho phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Chính phủ cam kết tổ chức thực hiện Chương trình quyết liệt hiệu quả, góp phần thực hiện mục tiêu cao nhất của Đảng, Nhà nước, làm cho Nhân dân có cuộc sống ấm no, hạnh phúc, đặc biệt là người dân vùng đồng bào dân tộc, thiểu số và miền núi”.

Nghị quyết của Quốc hội giao Chính phủ chỉ đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Dân tộc và Tôn giáo, các Bộ, ngành có liên quan quyết định đầu tư Chương trình và tổ chức thực hiện theo quy định.

Tiếp tục cân đối nguồn vốn ngân sách trung ương để ưu tiên hỗ trợ thêm cho Chương trình, bao gồm cả nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội, để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình.
Hàng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội kết quả thực hiện Chương trình tại thời điểm cuối năm hoặc theo thời gian yêu cầu của Quốc hội; năm 2030, tổng kết việc thực hiện Chương trình giai đoạn 2026 - 2030 và đề xuất Chương trình cho giai đoạn 2031 - 2035.

Nghị quyết của Quốc hội giao Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ nguồn vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ đối ứng của nguồn vốn ngân sách địa phương thực hiện Chương trình giai đoạn 2026 -2030, theo mức độ khó khăn, ưu tiên xã, thôn đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng an toàn khu, vùng biên giới và hải đảo.

Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình Mục tiêu quốc gia về nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026 - 2035. Ảnh: Phạm Thắng

Bảo đảm huy động đầy đủ, kịp thời theo quy định

Để bảo đảm tổ chức thực hiện, Quốc hội quyết nghị các giải pháp và cơ chế quản lý, điều hành Chương trình. Trong đó nêu rõ, ban hành các văn bản hướng dẫn, cơ chế, chính sách về quản lý, chuyên môn kỹ thuật để thực hiện đầy đủ, đúng tiến độ các nội dung của Chương trình.

Thực hiện đồng bộ các giải pháp về huy động vốn, bảo đảm huy động đầy đủ, kịp thời theo quy định. Các tỉnh, thành phố có trách nhiệm bố trí đủ nguồn vốn ngân sách địa phương; huy động tối đa nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện Chương trình. Rà soát, phân kỳ đầu tư, ưu tiên tập trung đầu tư, tránh dàn trải, không để xảy ra nợ đọng xây dựng cơ bản. Ưu tiên bố trí vốn tín dụng chính sách xã hội thực hiện Chương trình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) giai đoạn 2026-2030 và các nguồn huy động khác cho Ngân hàng Chính sách xã hội để thực hiện hiệu quả tín dụng chính sách xã hội góp phần hoàn thành các mục tiêu của Chương trình. Các nội dung đầu tư bảo đảm tính kế thừa, phát huy hiệu quả đầu tư giai đoạn trước.

Về cơ chế, chính sách đặc thù trong thực hiện Chương trình, Nghị quyết quyết nghị, Quốc hội quyết định phân bổ chi ngân sách trung ương; Thủ tướng Chính phủ giao dự toán, kế hoạch cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo tổng vốn Chương trình (chi tiết chi đầu tư và chi thường xuyên). HĐND cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp cho HĐND cấp xã quyết định phân bổ chi tiết đến nội dung, hoạt động, lĩnh vực chi, danh mục dự án đầu tư công của Chương trình theo định mức phân bổ chi NSNN do HĐND cấp tỉnh quyết định.

Bộ, cơ quan trung ương, UBND các cấp và các đơn vị sử dụng NSNN các cấp quyết định điều chỉnh kinh phí, vốn (bao gồm các khoản chi được giao dự toán hàng năm và các khoản chi được chuyển nguồn từ năm trước sang theo quy định) từ các nội dung, hoạt động đã hết nhiệm vụ chi để thực hiện các nội dung, hoạt động khác thuộc Chương trình bảo đảm không vượt quá tổng mức, không làm thay đổi cơ cấu chi đầu tư, chi thường xuyên đã được cấp có thẩm quyền giao.

Đối với nguồn vốn NSNN năm 2025 (bao gồm cả vốn của năm 2021, năm 2022, năm 2023, năm 2024 đã được chuyển nguồn sang năm 2025) của 3 chương trình mục tiêu quốc gia: xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi chưa giải ngân được trong năm 2025, được cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân đến hết ngày 31/12/2026: Bộ, cơ quan trung ương, UBND các cấp và các đơn vị sử dụng NSNN các cấp được quyết định điều chỉnh kinh phí, vốn từ các nội dung, hoạt động đã hết nhiệm vụ chi để thực hiện các nội dung, hoạt động khác bảo đảm không vượt quá tổng mức, không làm thay đổi cơ cấu chi đầu tư, chi thường xuyên của từng chương trình mục tiêu quốc gia đã được cấp có thẩm quyền giao.

Trường hợp không còn nhiệm vụ dở dang thuộc nội dung, hoạt động của từng chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 ‐ 2025 nêu trên, được sử dụng kinh phí, vốn còn lại để thực hiện các nội dung, nhiệm vụ, dự án đầu tư thuộc Chương trình giai đoạn 2026 ‐ 2030.

Quốc hội cũng giao Chính phủ ban hành các quy định cơ chế đặc thù về: quản lý, sử dụng tài sản hình thành trong dự án hỗ trợ phát triển sản xuất; giao cho chủ dự án phát triển sản xuất tự mua sắm hàng hóa; tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, có tính chất kỹ thuật đơn giản và có sự tham gia của Nhân dân. Đối với các cơ chế đặc thù khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ trình UBTVQH xem xét, quyết định.

Nhật An

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/nang-cao-hieu-qua-thuc-thi-cac-chuong-trinh-sau-tich-hop-10402025.html