Ngăn chặn hành vi lợi dụng phá sản, trốn nghĩa vụ

7 giờ trướcBài gốc

ĐBQH Lã Thanh Tân (Hải Phòng): Cụ thể hơn về điều kiện thành lập Ban đại diện chủ nợ

Ảnh: Khánh Duy

Tôi đồng tình với những nguyên tắc cơ bản tại Điều 3 dự thảo Luật. Tuy nhiên, còn đối tượng khác trong phá sản doanh nghiệp cũng cần phải được quan tâm bảo vệ, đó là người lao động và các chủ thể liên quan. Cần bổ sung nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động và các bên liên quan để phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý nghiêm hành vi lợi dụng thủ tục phá sản để trốn tránh nghĩa vụ.

Điều 10 dự thảo Luật đã quy định khá rõ các nhiệm vụ, quyền hạn của quản tài viên và doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản. Song, tôi đề nghị nên có quy định giao Chính phủ quy định chi tiết về thù lao và trách nhiệm nghề nghiệp của quản tài viên và doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản để tránh chồng chéo với các chi phí về phục hồi.

Về Ban đại diện chủ nợ, Điều 14 dự thảo Luật đang quy định tòa án có thể thành lập Ban đại diện. Tôi nhận thấy, dùng từ “có thể” là chưa rõ ràng và cần quy định cụ thể về điều kiện thành lập, cơ chế hoạt động, nghĩa vụ báo cáo của Ban đại diện chủ nợ để bảo đảm sự giám sát chặt chẽ, bảo vệ quyền lợi của các chủ nợ nhỏ lẻ. Vì vậy, cơ quan soạn thảo nên xem xét các điều kiện thành lập Ban đại diện chủ nợ như: "khi có từ 10 chủ nợ trở lên" hoặc "khi có đại diện nhóm chủ nợ chiếm 30% tổng số nợ".

Bên cạnh đó, tôi tán thành cao với quy định về giải quyết việc phục hồi, phá sản trên môi trường điện tử tại Điều 23 dự thảo Luật. Đây là nội dung mới, tiến bộ, đáp ứng yêu cầu đặt ra về đẩy mạnh chuyển đổi số hiện nay. Tuy nhiên, nội dung này trong dự luật vẫn còn chung chung, do đó, cần bổ sung các quy định về việc nộp đơn, chứng cứ, tài liệu điện tử, phải bảo đảm tính xác thực, toàn vẹn dữ liệu theo Luật Giao dịch điện tử và giao Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn chi tiết quy trình kỹ thuật và lưu trữ của hồ sơ điện tử.

ĐBQH Bế Minh Đức (Cao Bằng): Quy định thời gian doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán phù hợp hơn

Ảnh: Phạm Thắng

Tại Khoản 2 Điều 5 của dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi) quy định doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán là doanh nghiệp, hợp tác xã không thực hiện nghĩa vụ thanh toán khoản nợ sau thời hạn 6 tháng kể từ ngày đến hạn thanh toán. Khoảng thời gian 6 tháng là đủ để giúp doanh nghiệp có thêm thời gian phục hồi hoặc bổ sung thêm nguồn tài chính để tránh phá sản khi chỉ là khó khăn tạm thời.

Tuy nhiên, thời gian xác định mất khả năng thanh toán của doanh nghiệp, hợp tác xã như vậy là quá dài, làm chậm thực hiện các thủ tục phá sản, gây kéo dài nợ xấu. Việc này có thể ảnh hưởng đến quyền lợi của chủ nợ vì tài sản giảm giá, mất cơ hội thu hồi tài sản cao hơn, cũng như gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động như là thu nhập hay cơ hội tìm được việc làm mới trong thời gian doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động không hiệu quả.

Bên cạnh đó, kéo dài thời gian xác định doanh nghiệp mất khả năng thanh toán cũng tiềm ẩn nguy cơ doanh nghiệp, hợp tác xã lợi dụng khoảng thời gian này để trục lợi, trì hoãn nghĩa vụ trả nợ hay thực hiện thủ tục phá sản để né tránh trách nhiệm với chủ nợ. Do đó, đề nghị xem xét lại thời gian để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán để cho phù hợp hơn.

Cơ quan chủ trì soạn thảo cũng cần nghiên cứu bổ sung quy định chuyển vụ việc phá sản đã được Tòa án thụ lý cho Tòa án cấp có thẩm quyền giải quyết. Hiện nay, dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi) chưa quy định rõ việc xử lý các vụ việc phá sản đang được Tòa án thụ lý trong giai đoạn chuyển tiếp khi thay đổi thẩm quyền từ Tòa án cấp tỉnh sang Tòa án cấp khu vực. Do đó, đề nghị bổ sung điều khoản chuyển tiếp, quy định cụ thể việc chuyển giao hồ sơ tài liệu, kết quả tố tụng và các quyết định tố tụng đã ban hành cho Tòa án có thẩm quyền mới để tiếp tục giải quyết. Quy định này sẽ bảo đảm tính liên tục của hoạt động tố tụng, tránh việc thụ lý lại từ đầu, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên.

Về nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan thi hành án dân sự, dự thảo Luật quy định giao cơ quan thi hành án dân sự ra quyết định thi hành quyết định tuyên bố phá sản nhưng chưa quy định rõ trình tự, mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thi hành án và Tòa án. Do vậy, đề nghị bổ sung quy định cụ thể về trách nhiệm phối hợp, thời hạn bàn giao hồ sơ tài sản trong dự thảo luật.

ĐBQH Nguyễn Minh Sơn (Đồng Tháp): Đẩy nhanh quy trình, tiến độ xử lý các doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản

Ảnh: Hồ Long

Luật Phá sản được Quốc hội thông qua năm 2014, tuy nhiên theo Tờ trình của Tòa án nhân dân tối cao, đến nay, việc xử lý các vụ việc phá sản, nhất là các doanh nghiệp, hợp tác xã rất chậm và không xử lý được nhiều vụ việc.

Việc sửa đổi Luật lần này là hết sức cần thiết, nhằm đẩy nhanh tiến độ giải quyết, đẩy nhanh các quy trình để xử lý các doanh nghiệp, hợp tác xã mà lâu nay vẫn nói “chết không chôn” được. Đồng thời cụ thể hóa Nghị quyết số 20-NQ/TW, ngày 16/6/2022 về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới.

Luật năm 2014 đã có quy định về phục hồi, nhưng chúng ta không tổ chức, không triển khai được. Dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi) lần này đã dành riêng một chương về phục hồi. Vậy dự thảo Luật có cần quy định chi tiết không, hay chỉ khái quát về nguyên tắc và giao cho Chính phủ và Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn triển khai thực hiện? Nếu quy định cứng trong dự thảo Luật về phục hồi, có lo ngại vướng khi triển khai hay không? Đây là vấn đề cần hết sức lưu tâm.

Một vấn đề cần được cân nhắc trong chương phục hồi đó là, thẩm quyền của Tòa án, thẩm quyền của thẩm phán đến đâu? Hay toàn bộ đều giao cho Tòa án? Vai trò của Tòa án trong phục hồi đã đúng và trúng hay chưa? Đáng lưu ý, một trong những điểm nghẽn dẫn tới đình trệ vụ việc phá sản là vấn đề tạm ứng, chi trả chi phí phá sản trong những trường hợp không phải nộp tạm ứng chi phí phá sản hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã không còn tiền, tài sản để nộp hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã còn tài sản nhưng không thể bán để bảo đảm chi phí phá sản. Để giải quyết vấn đề này, dự thảo Luật đã có quy định tiến bộ đó là tạm ứng chi phí phá sản, nguồn chi trả chi phí phá sản trong trường hợp trên do ngân sách Nhà nước bảo đảm.

H. Ngọc - P. Thủy - M. Trang ghi

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/ngan-chan-hanh-vi-loi-dung-pha-san-tron-nghia-vu-10392697.html