PGS, TS. Tô Văn Hòa - Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Hà Nội - cho rằng, khi thực hiện sửa đổi, bổ sung Hiến pháp để triển khai định hướng bỏ cấp huyện, với Điều 110 quy định về các đơn vị hành chính ở Việt Nam có thể nghiên cứu sửa đổi, bổ sung theo hướng, quy định Nước CHXHCN Việt Nam gồm các đơn vị hành chính và các đơn vị hành chính chuyên biệt.