Nhiều góp ý tâm huyết cho TP.HCM về dự thảo Luật Đô thị đặc biệt

2 giờ trướcBài gốc

Đề xuất những điểm mới, có thể vượt “Giới hạn hiện hành” để phát triển

Ngày 27/5, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Văn Được cùng Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Mạnh Cường chủ trì hội thảo đóng góp ý kiến của doanh nghiệp về dự thảo dự án Luật ĐTĐB.

Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Văn Được (bên trái) cùng Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Mạnh Cường chủ trì hội thảo.

Tham dự hội thảo còn có các Phó trưởng Đoàn Chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM; đại diện HĐND TP.HCM; đại diện các doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế trong và ngoài nước.

Phát biểu khai mạc hội thảo, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Văn Được nhấn mạnh, buổi hội thảo lấy ý kiến đóng góp để xây dựng dự thảo dự án Luật ĐTĐB là buổi hội thảo quan trọng, vì chính các doanh nghiệp, các hiệp hội ngành nghề là những đối tượng hết sức quan trọng đối với sự phát triển của đất nước nói chung và TP.HCM nói riêng. TP.HCM là địa phương có truyền thống đổi mới, năng động, sáng tạo. Điều này thể hiện thông qua tốc độ tăng trưởng của TP.HCM trong suốt nhiều nhiệm kỳ đều tăng trưởng 2 con số (từ 1991 – 2025). Mới đây vào ngày 19/5/2026, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 09-NQ/TW về ‘Xây dựng và phát triển TP.HCM trong kỷ nguyên mới”, đây là một bước phát triển hơn nữa của TP.HCM.

“Quan điểm của TP.HCM là phải làm sao một mặt kế thừa những đặc thù đã có trong các Nghị quyết của Quốc hội; kế thừa Luật Thủ đô; mạnh dạn đề xuất những điểm mới, thậm chí vượt giới hạn hiện hành để chúng ta phát triển. Do đó chúng ta cần mạnh dạn kiến nghị Trung ương, vì sau đó Trung ương còn họp bàn rồi mới quyết hay không quyết định. Từ cách đặt vấn đề vị trí quan trọng đối với sự phát triển của TP.HCM, chúng ta đề xuất những vấn đề vượt trội, và rất mong các doanh nghiệp, tập đoàn, các hiệp hội đóng góp ý kiến cho thành phố. Từ cơ sở đóng góp, tổ soạn thảo của thành phố sẽ tổng hợp lại và để xây dựng dự thảo Luật ĐTĐB”, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Văn Được nói.

Tại hội thảo, Giám đốc Sở Tư pháp TP.HCM Nguyễn Thị Hồng Hạnh báo cáo tóm tắt về cơ sở pháp lý, cơ sở chính trị, cơ sở thực tiễn và các Nghị quyết của Đảng, của Quốc hội…, về định hướng xây dựng TP.HCM đều đầy đủ. Về thực tiễn, TP.HCM là đầu tàu kinh tế cả nước, đóng góp 27% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cả nước.

Hình thành khu “Tự do đổi mới sáng tạo” để thí nghiệm

“Bên cạnh những mặt đạt được, thành phố cũng gặp điểm nghẽn là thể chế, vì vậy chúng ta cần văn bản pháp lý có thời gian lâu dài, độ phủ rộng hơn. Mục tiêu xuyên suốt của Luật ĐTĐB là phải có cơ chế vượt trội, mang tính đột phá của đột phá. Quá trình xây dựng dự thảo luật phải đảm bảo bám sát Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 19/5/2026 của Bộ Chính trị; kết luận hợp lý một số điều của luật Thủ đô; đề suất những chính sách mới phù hợp quan điểm của TP.HCM. Về lộ trình, từ nay đến ngày 15/6, TP.HCM trình Bộ Tư pháp và sau đó trình Quốc hội trong kỳ họp sớm nhất”, Giám đốc Sở Tư pháp Nguyễn Thị Hồng Hạnh cho biết.

Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Văn Được phát biểu tại hội thảo.

Tại hội thảo, Phó Chủ tịch HĐQT Tập đoàn Đầu tư và Phát triển Becamex – CTCP Nguyễn Thế Duy gửi văn bản góp ý tập trung vào hai nhóm vấn đề: đổi mới cơ chế phát triển doanh nghiệp Nhà nước và tối ưu hóa các nguồn lực phát triển đô thị. Đồng thời, đề xuất các nội dung điều chỉnh, bổ sung quan trọng liên quan đến phát triển hạ tầng giao thông, mô hình TOD, phát triển khu công nghiệp, quy hoạch và phát triển năng lượng tái tạo. Đặc biệt, Tập đoàn Becamex kiến nghị bổ sung nội dung mới về việc hình thành, quản lý và vận hành Khu Tự do đổi mới sáng tạo về khoa học – công nghệ – giáo dục quốc tế (STEI-FIZ) tại TP.HCM.

Về những góp ý của Tập đoàn Đầu tư và Phát triển Becamex – CTCP, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Văn Được đề nghị Khu STEI-FIZ cần những tiêu chí thế nào, những chính sách ưu đãi về đất đai, thuế… cần phải cụ thể, vì sợ sau này khi Luật ĐTĐB được ban hành rồi lại phải chờ Nghị định hướng dẫn…

Còn TS. Đinh Hồng Kỳ, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Xanh TP.HCM (HGBA) cho rằng, điểm quan trọng nhất của Luật ĐTĐB không nằm ở việc TP.HCM được thêm bao nhiêu cơ chế, mà nằm ở việc thành phố có đủ năng lực thể chế để cạnh tranh với các siêu đô thị trong khu vực hay không.

Bởi theo TS. Đinh Hồng Kỳ, hiện nay TP.HCM đang đứng trước một nghịch lý là quy mô đô thị đã bước sang tầm “siêu đô thị”, nhưng mô hình quản trị vẫn mang nặng tư duy của một đô thị hành chính truyền thống. Sau khi mở rộng không gian phát triển vùng, TP.HCM đang tiến dần tới một siêu đô thị gần 14 triệu dân, đóng góp khoảng 1/4 GDP cả nước. Nhưng nếu hạ tầng, quản trị và thể chế không được “siêu kết nối”, thì quy mô lớn có thể trở thành áp lực thay vì lợi thế.

Dự thảo Luật ĐTĐB cần có chương “Cơ chế thử nghiệm chính sách có kiểm soát”

“Theo tôi, dự thảo Luật ĐTĐB lần này có một bước tiến, đó là lần đầu tiên đặt ra tư duy “phân quyền triệt để, toàn diện” và nguyên tắc ưu tiên áp dụng Luật ĐTĐB khi có xung đột pháp luật. Đây là tư duy rất đúng. Một siêu đô thị không thể phát triển nếu mọi quyết định đều phải quay về mô hình “xin - chờ - hướng dẫn”. Tuy nhiên, vấn đề lớn hơn không còn là “có quyền hay không”, mà quyền có đi kèm trách nhiệm thực thi hay không, và hệ thống có tạo ra động lực để người ta dám quyết hay không. Nhiều năm qua, TP.HCM không thiếu doanh nghiệp muốn đầu tư, không thiếu ý tưởng lớn, không thiếu nguồn vốn xã hội. Điều thiếu là tốc độ chuyển hóa quyết định thành hành động. Một dự án mất nhiều năm không phải thiếu tiền, mà vì không rõ ai quyết, quyết trong bao lâu, và nếu chậm thì ai chịu trách nhiệm”, TS Đinh Hồng Kỳ nói.

Đại biểu dự hội thảo lấy ý kiến về dự thảo dự án Luật Đô thị đặc biệt tại TP.HCM.

TS Đinh Hồng Kỳ khẳng định, Luật ĐTĐB cần chuyển mạnh từ tư duy “kiểm soát quy trình” sang “quản trị theo kết quả”. Thay vì quản lý bằng hồ sơ giấy và thủ tục phân mảnh, TP.HCM cần được phép xây dựng một nền hành chính số thực chất; một hệ dữ liệu dùng chung; một đầu mối xử lý; và cơ chế truy trách nhiệm theo thời hạn xử lý công việc. Và, nếu doanh nghiệp tuân thủ tốt phải được giảm thanh tra; dữ liệu đã có thì không yêu cầu nộp lại; thủ tục quá hạn phải có cơ chế mặc nhiên chấp thuận hoặc giải trình trách nhiệm.

“Luật ĐTĐB nên có hẳn một chương hoặc một mục riêng về “Cơ chế thử nghiệm chính sách có kiểm soát” (Regulatory Sandbox), với 5 nhóm cơ chế. Cụ thể, sandbox theo không gian địa lý, có thể chọn 1 vùng để triển khai thử trước, như: Thủ Thiêm, Cần Giờ, Cái Mép Hạ...; sandbox theo ngành nghề mới có thời hạn (fintech, tài sản số, xe tự hành, y tế số, logistics không giấy tờ...); cơ chế “miễn trừ pháp lý có kiểm soát”, doanh nghiệp thử nghiệm được miễn một số thủ tục pháp lý có giới hạn; cơ chế “thử nghiệm thất bại nhưng không bị hình sự hóa”; cơ chế “đánh giá theo dữ liệu thời gian thực”, TP.HCM cần được phép dùng dữ liệu số thời gian thực, dashboard quản trị đô thị, AI phân tích rủi ro, đánh giá tác động liên tục”, TS. Đinh Hồng Kỳ đề xuất.

Kết luận hội thảo, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Mạnh Cường đã thay mặt lãnh đạo thành phố cảm ơn những ý kiến đầy tâm huyết của doanh nghiệp và các hiệp hội. Ông Cường khẳng định, sau hội thảo, tổ biên tập tiếp tục rà soát những điều khoản và tiếp tục lắng nghe các ý kiến phản biện từ hệ thống MTTQ, các Bộ, ngành, các Vùng gần TP.HCM để đáp ứng được sự phát triển không chỉ của TP.HCM mà đáp ứng được sự phát triển Vùng.

Tân Tiến

Nguồn Kinh tế Môi trường : https://kinhtemoitruong.vn/nhieu-gop-y-tam-huyet-cho-tphcm-ve-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-113269.html