Nhiều khó khăn trong xử lý người nước ngoài vi phạm luật tại Việt Nam

một giờ trướcBài gốc

Vi phạm quy định về xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, đi lại

Ngày 31/12/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 142/2021/NĐ-CP quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất.

Thống kê của Bộ Công an cho thấy, sau hơn 03 năm triển khai thi hành Nghị định số 142/2021/NĐ-CP, Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an đã trục xuất 456 trường hợp người nước ngoài vi phạm trong lĩnh vực xuất nhập cảnh. Công an TP Hà Nội đã xử phạt vi phạm hành chính áp dụng hình thức xử phạt bổ sung trục xuất đối với 484 trường hợp. Công an TP Hồ Chí Minh đã xử phạt vi phạm hành chính áp dụng hình thức xử phạt bổ sung trục xuất đối với 719 trường hợp. Các hành vi vi phạm hành chính của người nước ngoài chủ yếu tập trung vào các hành vi vi phạm quy định về xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, đi lại.

Vế phía Bộ Quốc phòng đã phối hợp với các lực lượng chức năng trong Công an nhân dân trục xuất tổng số 364 vụ/1.086 đối tượng người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam qua các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý (trong đó: 306 vụ/1.004 đối tượng vi phạm pháp luật Việt Nam; 58 vụ/82 đối tượng có quyết định truy nã).

Công an tỉnh Quảng Ninh phối hợp với lực lượng biên phòng trục xuất người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam về xuất nhập cảnh. ẢNH: T.T.X.

Báo cáo của Bộ Công an thể hiện, trên toàn quốc có hàng nghìn trường hợp người nước ngoài được đưa vào các cơ sở lưu trú của Bộ Công an và cơ sở lưu trú của Công an địa phương để quản lý trong thời gian làm thủ tục trục xuất. Trong đó, TP Hà Nội ghi nhận 202 trường hợp, TP Hồ Chí Minh ghi nhận 152 trường hợp, tỉnh Thanh Hóa 40 trường hợp, Hải Phòng 19 trường hợp.

Hiện vẫn có một số tỉnh không áp dụng được biện pháp này do thiếu cơ sở lưu trú cho người nước ngoài. Biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính được thực hiện với hàng chục trường hợp, trong đó, tỉnh Thanh Hóa ghi nhận 18 trường hợp, tỉnh Lào Cai ghi nhận 02 trường hợp bị áp dụng biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính…

Cần có sự điều chỉnh phù hợp với thực tế

Theo Thượng tướng Lê Quốc Hùng- Thứ trưởng Bộ Công an, ở thời điểm hiện tại, Nghị định số 142/2021/NĐ-CP đã bộc lộ những bất cập trong quá trình thi hành, trong đó tập trung vào các vấn đề như: Điểm đ khoản 2 điều 9 của Nghị định quy định trong Quyết định xử phạt trục xuất phải ghi rõ họ tên, ngày sinh, số hộ chiếu hoặc giấy tờ thay thế hộ chiếu của người nước ngoài. Điều này gây khó khăn cho việc ra Quyết định xử phạt trục xuất đối với các trường hợp người nước ngoài mất hộ chiếu, hộ chiếu hết hạn chưa kịp cấp lại, cấp đổi hộ chiếu mới (đối với các trường hợp không có sứ quán tại Việt Nam thì việc cấp đổi, cấp lại hộ chiếu mất hàng tháng) hoặc người nước ngoài chưa xác định được thông tin nhân thân, dẫn đến không đưa được người nước ngoài vi phạm vào quản lý tại cơ sở lưu trú.

Quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định số 142/2021/NĐ-CP thì Quyết định áp dụng hình thức xử phạt trục xuất phải được thể hiện bằng cả tiếng Việt và tiếng Anh. Tuy nhiên, mẫu số xử phạt vi phạm hành chính chưa có tiếng Anh.

Nghị định mới chỉ quy định về quản lý người nước ngoài trong thời gian làm thủ tục trục xuất, tuy nhiên trong thực tiễn gặp khó khăn, vướng mắc trong quản lý diện đối tượng người nước ngoài vi phạm không có nơi cư trú, không có giấy tờ tùy thân, không có khả năng tài chính để chấp hành quyết định xử phạt. Thiếu quy định cho phép tạm giữ người nước ngoài theo thủ tục hành chính; không quy định được phép áp dụng biện pháp áp giải người nước ngoài vi phạm vào cơ sở lưu trú gây khó khăn khi các đối tượng có hành vi chống đối…

Từ những bất cập trên, Bộ Công an vừa có Tờ trình Dự thảo Nghị định quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất gửi Chính phủ, Bộ tư pháp… Cụ thể: Bổ sung vào khoản 1 các quyền của người bị áp dụng hình thức xử phạt trục xuất: Được liên hệ, thông báo với cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự của nước mà mình là công dân; được yêu cầu cơ quan chức năng có thẩm quyền xem xét lại đối với quyết định xử phạt trục xuất theo quy định của pháp luật cho phù hợp với Công ước của Liên hợp quốc về về các quyền dân sự và chính trị mà Việt Nam là thành viên…

Hồ sơ vi phạm; nếu không đủ điều kiện áp dụng hình thức xử phạt trục xuất thì phải thông báo ngay cho cơ quan phát hiện vi phạm biết; nếu đủ điều kiện áp dụng hình thức xử phạt trục xuất thì hoàn thiện hồ sơ đề nghị áp dụng hình thức xử phạt trục xuất. Quy định rõ quy trình thực hiện đối với trường hợp vụ vi phạm thuộc thẩm quyền của cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Công an cấp tỉnh hoặc phòng nghiệp vụ thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh Bộ Công an hoặc vượt quá thẩm quyền nêu trên…

Khắc Hạnh

Nguồn Đại Đoàn Kết : https://daidoanket.vn/nhieu-kho-khan-trong-xu-ly-nguoi-nuoc-ngoai-vi-pham-luat-tai-viet-nam.html