Nhìn nhận rõ những vướng mắc, đề xuất giải pháp để vận hành hiệu quả hơn mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

4 giờ trướcBài gốc

Tại hội nghị, nhiều ý kiến đã làm rõ những kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và đề xuất giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị.

Tỉnh ủy viên, Phó Bí thư Đảng ủy UBND tỉnh Đồng Nai Phạm Thụy Luân: Quy định rõ pháp lý về phân cấp, phân quyền

Tỉnh ủy viên, Phó Bí thư Đảng ủy UBND tỉnh Đồng Nai Phạm Thụy Luân. Ảnh: Huy Anh

Thực hiện Nghị quyết số 18, Đồng Nai đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, trong đó tập trung vào công tác cải cách thủ tục hành chính; phân cấp, phân quyền nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương, phục vụ tốt hơn người dân và doanh nghiệp.

Đặc biệt, thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, từ ngày 1-7-2025, tỉnh Đồng Nai chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Ngay sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, UBND tỉnh Đồng Nai đã chủ động ban hành các kế hoạch cải cách hành chính phù hợp với yêu cầu của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành đôi lúc chưa đồng bộ, thiếu tính chủ động, thống nhất; một số nhiệm vụ liên quan đến phân cấp, phân quyền chưa có sự phân định rõ ràng, dẫn đến lúng túng trong tổ chức thực hiện.

Hệ thống văn bản pháp luật hướng dẫn từ Trung ương chậm được ban hành, còn chồng chéo hoặc thiếu rõ ràng trong việc phân định thẩm quyền giữa các cấp chính quyền, gây khó khăn trong quá trình thực hiện ở địa phương.

Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức tại cơ sở chưa đáp ứng kịp yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới; kỹ năng quản trị, xử lý tình huống và năng lực ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế.

Hạ tầng công nghệ thông tin và cơ sở dữ liệu số tuy đã được chú trọng đầu tư nhưng chưa đồng bộ, một số hệ thống phần mềm còn hoạt động độc lập, chưa có sự liên thông, tích hợp, gây khó khăn trong xử lý hồ sơ, theo dõi tiến độ và tái sử dụng dữ liệu trong giải quyết thủ tục hành chính...

Để tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ nêu trên, cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, tọa đàm, chia sẻ kinh nghiệm để nâng cao nhận thức, thay đổi tư duy và thói quen làm việc theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả phục vụ. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến tổ chức, vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính gắn với phân cấp phân quyền. Chú trọng đầu tư, nâng cấp đồng bộ hạ tầng kỹ thuật số; hoàn thiện và tích hợp các hệ thống phần mềm dùng chung, bảo đảm liên thông, kết nối hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị. Đồng thời, mở rộng và khai thác hiệu quả kho dữ liệu dùng chung; triển khai thống nhất các nền tảng số phục vụ người dân, doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để tiếp cận, sử dụng dịch vụ công nhanh chóng, minh bạch và thuận tiện hơn...

Tỉnh có kiến nghị Trung ương sớm ban hành đầy đủ, đồng bộ các quy định pháp lý về phân cấp, phân quyền, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, tránh chồng chéo hoặc bỏ trống nhiệm vụ.

Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai Nguyễn Hữu Định: Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu

Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai Nguyễn Hữu Định. Ảnh: Huy Anh

Đến nay, tỉnh Đồng Nai cơ bản đạt được mục tiêu sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Qua thực tiễn triển khai Nghị quyết 18 tại Đồng Nai và Bình Phước (cũ) có thể đúc kết một số bài học kinh nghiệm cốt lõi, mang tính phổ quát và có giá trị định hướng cho giai đoạn tới. Đó là, mọi kết quả tích cực đều bắt nguồn từ sự chỉ đạo quyết liệt, nhất quán của Tỉnh ủy, sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị.

Quá trình sắp xếp, tinh giản luôn là vấn đề nhạy cảm, tác động trực tiếp đến tư tưởng, tình cảm và lợi ích của đông đảo cán bộ, công chức, viên chức. Việc chủ động, công khai, minh bạch thông tin về chủ trương, lộ trình và chính sách; làm tốt công tác tư tưởng, đối thoại, lắng nghe đã tạo được sự đồng thuận cao trong nội bộ và sự ủng hộ của nhân dân, qua đó giảm các đơn thư khiếu nại, giữ vững ổn định chính trị - xã hội. Phải vận dụng linh hoạt nhưng tuân thủ nghiêm các quy định, chính sách của Trung ương.

Trong thời gian tới, để tiếp tục thực hiện tốt hơn công tác sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy của cả hệ thống chính trị và tinh giản cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần nâng cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị về công tác quản lý biên chế, tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Đổi mới cơ chế xác định và giao biên chế theo hướng quản lý, giám sát chặt chẽ biên chế của các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi. Thường xuyên thực hiện chế độ hợp đồng viên chức có thời hạn đối với những trường hợp tuyển dụng mới, trừ các đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ biên chế khoán kinh phí và cơ chế thu hút, sử dụng, trọng dụng nhân tài cho các đơn vị để khuyến khích tiết kiệm biên chế và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Thực hiện nghiêm việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hằng tháng, quý, năm theo quy định hiện hành để cơ cấu lại đội ngũ không đảm bảo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.

Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, thực chất nhằm nâng cao nhận thức, trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, hướng tới nền hành chính phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Kịp thời đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ có năng lực hạn chế, phẩm chất yếu kém, không đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm...

Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Trảng Dài Phan Quang Tuấn: Bổ sung cán bộ có chuyên môn cho phường

Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Trảng Dài Phan Quang Tuấn. Ảnh: Huy Anh

Sau sáp nhập từ xã Thiện Tân (cũ) và phường Trảng Dài (cũ), phường Trảng Dài hiện nay có 145.501 nhân khẩu. Dân số quá đông đã dẫn đến nhiều vấn đề liên quan đến chất lượng cuộc sống của người dân; trong đó trật tự đô thị, trật tự xây dựng là vấn đề nổi cộm, đặt ra những yêu cầu phức tạp trong công tác quản lý và mục tiêu phát triển.

Với sự quyết tâm, đồng lòng của cả hệ thống chính trị địa phương để lập lại trật tự trong công tác quản lý trật tự đô thị, đất đai xây dựng và sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, sự hỗ trợ, tạo điều kiện các sở, ngành, công tác quản lý trật tự đô thị, đất đai xây dựng trên địa bàn phường Trảng Dài đã đạt được những kết quả bước đầu, khởi sắc.

Bên cạnh những thuận lợi cơ bản, phường Trảng Dài vẫn đối diện nhiều thách thức mang tính đặc thù, gây cản trở nghiêm trọng đến hiệu quả quản lý.

Để khắc phục các hạn chế và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, Đảng ủy phường Trảng Dài đề ra nhiều giải pháp, như: Nâng cao vai trò lãnh đạo và trách nhiệm người đứng đầu, gắn trách nhiệm của bí thư chi bộ khu phố và đảng viên, với kết quả quản lý địa bàn. Xử lý nghiêm, công khai các trường hợp cán bộ, công chức, đảng viên có dấu hiệu bao che, thiếu tinh thần trách nhiệm, hoặc liên quan đến các vụ việc vi phạm đất đai, xây dựng.

Giao trách nhiệm cụ thể, rõ ràng cho từng đảng ủy viên phụ trách địa bàn, bí thư chi bộ khu phố về công tác trật tự đô thị, địa chính và trật tự xây dựng, coi đây là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại tổ chức đảng và đảng viên cuối năm.

Sử dụng công nghệ trong giám sát như lắp đặt thêm camera giám sát tại các điểm "nóng" về trật tự đô thị, vệ sinh môi trường. Khuyến khích sử dụng công cụ GIS (Hệ thống thông tin địa lý) để theo dõi sự biến động của đất đai và xây dựng, giúp phát hiện vi phạm ngay từ khi mới khởi công.

Xử lý dứt điểm các vụ việc tồn đọng, vi phạm mới phải được xử lý triệt để ngay từ đầu theo tinh thần "không có ngoại lệ" và áp dụng mức phạt nghiêm khắc theo quy định của pháp luật...

Đảng ủy phường kiến nghị tỉnh xem xét bổ sung hoặc luân chuyển cán bộ có chuyên môn về quy hoạch, đất đai cho phường Trảng Dài nhằm đáp ứng kịp thời khối lượng công việc lớn và tính phức tạp của các hồ sơ. Đồng thời kiến nghị tỉnh ưu tiên nguồn vốn đầu tư cho phường Trảng Dài để hoàn thiện hệ thống thoát nước, đường giao thông, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải tỏa hành lang an toàn giao thông và nâng cao chất lượng đô thị...

Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Đồng Nai Nguyễn Tất Độ: Cần có các hướng dẫn, quy định mới của cấp trên

Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Đồng Nai Nguyễn Tất Độ. Ảnh: Huy Anh

Thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, Cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã thực hiện mô hình tổ chức và hoạt động hoàn toàn mới. Theo đó, các tổ chức chính trị - xã hội sát nhập vào cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp. Nhưng về mặt công tác hội, đoàn thể thì các tổ chức chính trị - xã hội vẫn giữ tính độc lập tương đối. Do đây là mô hình tổ chức bộ máy và hoạt động hoàn toàn mới, nên bước đầu không tránh khỏi lúng túng trong sắp xếp tổ chức bộ máy và xây dựng quy chế hoạt động của cơ quan.

Với cơ cấu tổ chức bộ máy theo mô hình mới thì hiện nay các quy định về công tác cán bộ như: tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo, quản lý công tác, quy hoạch... chưa phù hợp đối với cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã. Đối với tổ chức Công đoàn, việc sắp xếp còn gặp khó khăn đối với việc xác định thẩm quyền, trách nhiệm quản lý đối với các biên chế do Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giao cho Liên đoàn Lao động tỉnh quản lý.

Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp nên số đơn vị đầu mối trực thuộc quản lý tăng cấp số nhân; khối lượng công việc nhiều. Mặt khác, số lượng bố trí biên chế như hiện nay chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và địa bàn rộng hơn so với trước đây, nhiều đơn vị nhập 4-6 xã phường, trong khi trước đây về cơ bản có ít nhất 10 người/xã làm công tác mặt trận và đoàn thể. Hiện nay, theo quy định, biên chế được giao tối đa cũng chỉ là 10, tại thời điểm mới thì có thể cao hơn theo thực tế. Tuy nhiên, đa số xã, phường đều giao biên chế gần với số biên chế theo quy định.

Số lượng công việc nhiều nhưng biên chế ít, thời gian thực hiện các nhiệm vụ gấp nên ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng sản phẩm. Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã hiện nay có 4-5 phó chủ tịch, tuy nhiên, các phó chủ tịch đồng thời là trưởng các tổ chức chính trị - xã hội, công việc phụ trách điều hành chính vẫn là công tác đoàn thể. Vì vậy, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã không có phó chủ tịch chuyên trách công tác mặt trận, chủ tịch là ủy viên ban thường vụ Đảng ủy thường xuyên tham dự các cuộc họp. Việc xử lý các văn bản chủ yếu do chuyên viên đảm nhận với khối lượng công việc nhiều dẫn đến quá tải và chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra...

Để nâng cao hiệu quả hoạt động cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã trong thời gian tới, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã đề ra nhiều giải pháp, đồng thời mong muốn tỉnh có những kiến nghị đối với Trung ương để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác cán bộ hiện nay.

Phương Hằng (ghi)

Nguồn Đồng Nai : https://baodongnai.com.vn/chinh-tri/202510/nhin-nhan-ro-nhung-vuong-mac-de-xuat-giai-phap-de-van-hanh-hieu-qua-hon-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-6e41d64/