Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định quy định quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân cấp xã

2 giờ trướcBài gốc

Theo Bộ Nội vụ, dự thảo Nghị định được dự kiến chia làm 7 chương với 39 điều, nội dung trọng tâm gồm:

Chương I. Những quy định chung:

Xác định phạm vi, đối tượng áp dụng và giải thích các thuật ngữ. Quy định nguyên tắc chung trong công tác của UBND cấp xã như tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai minh bạch trong điều hành.

Theo Điều 3 dự thảo, UBND cấp xã phải thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 và các luật chuyên ngành, thảo luận tập thể theo đa số tại phiên họp (có thể họp trực tuyến). Chế độ phối hợp nội bộ, lấy ý kiến điện tử qua Hệ thống quản lý văn bản cũng được quy định nhằm tiết kiệm thời gian và chi phí cho nhân sự và người dân.

Chương II. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc và quan hệ công tác của UBND cấp xã:

Nêu rõ trách nhiệm tập thể của Ủy ban nhân dân cấp xã và từng vai trò cụ thể. Dự thảo Nghị định quy định Chủ tịch là người đứng đầu, có trách nhiệm lãnh đạo, điều hành toàn bộ công việc của UBND xã; chịu trách nhiệm cá nhân và tập thể trước HĐND cấp xã và cấp tỉnh.

Chủ tịch chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, phức tạp, đột xuất; xây dựng chương trình công tác của UBND xã; tổ chức đối thoại với nhân dân định kỳ.

Phó Chủ tịch thực hiện nhiệm vụ theo phân công của Chủ tịch; mỗi Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm ngành, lĩnh vực cụ thể, trong đó được sử dụng các quyền hạn của Chủ tịch trong phạm vi phân công.

Phó Chủ tịch được Chủ tịch ủy quyền chỉ đạo công tác chung khi Chủ tịch vắng mặt; chịu trách nhiệm cá nhân về công việc được giao.

Ủy viên Ủy ban nhân dân (bao gồm thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, ủy viên quân sự, ủy viên công an) được giao phụ trách các lĩnh vực cụ thể; có trách nhiệm tham mưu, chủ động đề xuất các giải pháp và trực tiếp điều hành công việc thuộc lĩnh vực được giao; tham dự đầy đủ các phiên họp của UBND cấp xã và chịu trách nhiệm trước UBND về lĩnh vực của mình.

Chánh Văn phòng tham mưu giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch chuẩn bị nội dung họp, kiểm tra tính hợp pháp của hồ sơ trình; ký thay Chủ tịch các văn bản thông báo kết luận phiên họp và các văn bản do Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy quyền. Tất cả cán bộ UBND xã có trách nhiệm chấp hành và đôn đốc thực hiện các quyết định, quy định của cơ quan. Trong quan hệ công tác, UBND cấp xã vừa chịu sự lãnh đạo, giám sát trực tiếp của cấp trên, vừa phải phối hợp chặt chẽ với HĐND, MTTQVN và các tổ chức chính trị – xã hội cùng cấp bảo đảm phát huy dân chủ, tăng cường giám sát, đồng thời giữ sự thống nhất, thông suốt trong quản lý điều hành.

Chương III. Chương trình công tác của UBND cấp xã:

Quy định các loại chương trình (năm/quý/tháng/tuần) và trình tự xây dựng, điều chỉnh. Theo dự thảo, UBND cấp xã xây dựng chương trình công tác năm, gồm các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm. Chương trình quý và tháng cụ thể hóa chương trình năm; lãnh đạo các cơ quan, đơn vị gửi Văn phòng báo cáo kết quả theo định kỳ, Văn phòng tổng hợp, soạn thảo và trình Chủ tịch phê duyệt. Các văn bản, đề án trong chương trình phải được liệt kê rõ đầu mối phụ trách và tiến độ.

Lịch công tác tuần được Văn phòng soạn thảo căn cứ chỉ đạo của Chủ tịch và Phó Chủ tịch; lập vào thứ Sáu hằng tuần và thông báo cho các đơn vị liên quan. Mọi chương trình công tác được xây dựng, điều chỉnh đều phải thực hiện trên Hệ thống quản lý văn bản và điều hành.

Chương IV. Thủ tục trình, ban hành và kiểm tra văn bản:

Xác định trình tự, hồ sơ trình UBND cấp xã; thẩm định, xử lý, ký ban hành văn bản. Dự thảo quy định hồ sơ xin ý kiến, dự thảo văn bản phải nêu rõ sự cần thiết và nội dung chính; Văn phòng thẩm tra tính hợp pháp, thống nhất của hồ sơ.

Chánh Văn phòng kiểm tra thủ tục, thể thức văn bản; nếu hồ sơ không đúng quy định thì thông báo cơ quan soạn thảo hoàn thiện trong 2 ngày. Đối với công việc có nội dung không phức tạp thì chậm nhất 02 ngày làm việc, kể từ khi nhận được hồ sơ trình, Chủ tịch, Phó Chủ tịch cho ý kiến giải quyết hoặc ký ban hành. Khi đã có ý kiến giải quyết, Văn phòng phối hợp hoàn chỉnh văn bản để trình Chủ tịch ký. Toàn bộ văn bản của UBND và Chủ tịch (trừ văn bản mật) được ban hành bằng văn bản điện tử có ký số và phát hành qua Trục liên thông văn bản.

Quy định thẩm quyền ký được xác định rõ: Chủ tịch ký quyết định, tờ trình, báo cáo và các văn bản thuộc thẩm quyền UBND cấp xã; Phó Chủ tịch ký thay những văn bản thuộc lĩnh vực được phân công và khi được ủy quyền; Chánh Văn phòng ký thông báo kết luận phiên họp, các giấy tờ khác theo phân công.

Bộ máy được yêu cầu ưu tiên sử dụng ký số trên thiết bị di động để xử lý công việc nhanh chóng. Văn phòng chịu trách nhiệm phát hành văn bản điện tử và công bố công khai các văn bản quy phạm pháp luật của cấp xã trên cổng thông tin điện tử, theo Luật Ban hành VBQPPL.

Chương V. Chế độ họp hành, tiếp khách, đi công tác và thông tin, báo cáo:

Quy định chế độ họp của UBND xã: họp thường kỳ ít nhất 1 lần/tháng, họp giao ban 1 lần/tuần; có thể tổ chức họp đột xuất, chuyên đề khi cần. Dự thảo khuyến khích sử dụng họp trực tuyến với cấp trên, với thôn, tổ dân phố để tiết kiệm thời gian, chi phí. Văn phòng chuẩn bị nội dung phiên họp (chương trình, hồ sơ đề án, văn bản) và gửi đến các ủy viên UBND ít nhất 2 ngày trước phiên họp.

Chủ tịch chủ trì phiên họp, điều hành các vấn đề theo lĩnh vực được phân công; Phó Chủ tịch thay chủ tọa khi Chủ tịch vắng mặt.

Thành phần tham dự là Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, ủy viên UBND; trường hợp ủy viên vắng mặt đã được Chủ tọa cho phép thì có thể ủy quyền cho cấp phó thay họp và chịu trách nhiệm về nội dung phát biểu thay.

Phiên họp UBND chỉ được tiến hành khi có ít nhất 2/3 tổng số thành viên tham dự. Khách mời (Thường trực HĐND cấp xã, MTTQ, tổ chức chính trị – xã hội, cán bộ ngành cấp tỉnh…) được mời tham dự khi phiên họp có nội dung liên quan.

Chế độ tiếp khách, giao ban nội bộ, báo cáo tình hình công tác của các ngành, tổ chức cũng được quy định tại chương này.

Chương VI. Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Xác định rõ trách nhiệm của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và ủy viên UBND trong công tác tiếp dân, khiếu nại, tố cáo. Chủ tịch chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị tổ chức tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng luật; định kỳ Chủ tịch họp cùng Phó Chủ tịch và các đơn vị liên quan để đôn đốc xử lý tồn đọng.

Chủ tịch trực tiếp tiếp công dân định kỳ hoặc ủy quyền Phó Chủ tịch tiếp khi cần, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể và các cấp chính quyền liên quan. Chủ tịch chịu trách nhiệm cuối cùng về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; khi cần thiết có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch giải quyết các khiếu nại, tố cáo nằm trong phạm vi được giao.

Phó Chủ tịch (khi được ủy quyền) tổ chức triển khai các quy định pháp luật về tiếp công dân, triệu tập họp để bàn giải pháp xử lý khiếu nại, tố cáo theo lĩnh vực được phân công. Các ủy viên và thủ trưởng cơ quan đơn vị chịu trách nhiệm giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, kịp thời báo cáo Chủ tịch những vấn đề phức tạp vượt thẩm quyền. Dự thảo cũng quy định chế độ cung cấp thông tin báo cáo về khiếu nại, tố cáo, chế độ lưu trữ hồ sơ.

Chương VII. Điều khoản thi hành:

Xác định hiệu lực thi hành của Nghị định và thay thế văn bản cũ (Quyết định 77/2006/QĐ-TTg). Xác định trách nhiệm thi hành của các bộ, ngành, địa phương. Đồng thời, quy định việc tiếp tục áp dụng hoặc điều chỉnh Quy chế làm việc đã ban hành ở cấp xã cho phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và phục vụ nhân dân tốt hơn.

Nguồn Chính Phủ : https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/noi-dung-co-ban-cua-du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-cap-xa-1192509300908486.htm