Luật Thủ đô 2024
Bác sĩ khám, tư vấn sức khỏe cho người dân quận Đống Đa, Hà Nội. Ảnh: Phạm Hùng
Thực hiện chính sách phát triển y học gia đình
Tại Điều 26 Luật Thủ đô 2024 quy định về phát triển y tế và chăm sóc sức khỏe Nhân dân nêu rõ, xây dựng hệ thống y tế Thủ đô tiên tiến, hiện đại phù hợp với cơ cấu, quy mô dân số, địa bàn thực hiện, đáp ứng toàn diện nhu cầu chăm sóc sức khỏe Nhân dân, là trung tâm lớn về y tế của cả nước và khu vực. Tập trung phát triển một số lĩnh vực tiếp cận trình độ công nghệ thế giới. Nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh và năng lực của hệ thống y tế dự phòng, y tế cơ sở, mạng lưới khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình. Phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện công lập và ngoài công lập.
HĐND TP quy định việc sử dụng ngân sách TP để hỗ trợ thanh toán một số dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình chưa được Quỹ Bảo hiểm y tế (BHYT) thanh toán cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình trên địa bàn Hà Nội; mức giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình, mức giá dịch vụ cấp cứu ngoại viện chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định theo pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh và tỷ lệ đồng chi trả của người bệnh khi sử dụng dịch vụ cấp cứu ngoại viện để làm cơ sở thực hiện việc hỗ trợ thanh toán quy định tại điểm a và điểm b khoản này; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực y tế thực hiện khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình, y tế cơ sở, y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe Nhân dân; hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng tại nước ngoài, cập nhật, chuyển giao công nghệ hiện đại, kỹ thuật tiên tiến trong lĩnh vực y, dược, an toàn thực phẩm, phòng, chống dịch bệnh, y tế công cộng cho cơ sở y tế công lập của TP.
UBND TP quy định việc đăng ký cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình, quản lý hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh khác có phạm vi hoạt động chuyên môn về y học gia đình trên địa bàn. Các quy định trên góp phần tháo gỡ khó khăn về nguồn lực tài chính và nhân lực cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình, tạo điều kiện khuyến khích các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh ngoài công lập tham gia thực hiện việc cung cấp các dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình.
Ban hành danh mục khám, chữa bệnh y học gia đình
Ngày 4/10/2024, HĐND TP Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 43/NQ-HĐND ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình chưa được Quỹ BHYT thanh toán và cấp cứu ngoại viện của TP Hà Nội. Nghị quyết có hiệu lực thi hành bắt đầu từ ngày 1/1/2025.
Về danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình chưa được Quỹ BHYT thanh toán của TP Hà Nội có 3 dịch vụ: Quản lý, chăm sóc sức khỏe ban đầu thông qua tạo lập, cập nhật, quản lý Hồ sơ sức khỏe điện tử cá nhân của người dân trên địa bàn. Khám bệnh, tư vấn, dự phòng bệnh tật và nâng cao sức khỏe tại nhà. Cấp cứu, chăm sóc tại nhà đối với người bệnh (gồm 18 nội dung hoạt động).
Nghị quyết ra đời nhằm quản lý việc chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân trên địa bàn TP, giúp cho người bệnh phát hiện bệnh sớm, được chẩn đoán và điều trị kịp thời khi bệnh còn ở giai đoạn sớm, mang lại hiệu quả điều trị cao, giảm bớt chi phí khám bệnh, chữa bệnh, giảm biến chứng cho người bệnh.
Đồng thời, hướng tới thực hiện bao phủ chăm sóc sức khỏe, mọi người dân đều được quản lý, chăm sóc sức khỏe, được bảo đảm bình đẳng về quyền và nghĩa vụ, thụ hưởng các dịch vụ y tế. Nghị quyết cũng nhằm góp phần thực hiện chính sách an sinh xã hội phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của TP trong tình hình mới; bảo đảm hoạt động cấp cứu, vận chuyển người bệnh được thực hiện với chất lượng chuyên môn tốt nhất, nhanh nhất, đáp ứng yêu cầu của người bệnh.
"Luật Thủ đô 2024 là một dấu mốc quan trọng, động lực thúc đẩy sự phát triển của y học gia đình và cấp cứu ngoại viện trên địa bàn Hà Nội nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết của người dân. Việc triển khai hệ thống khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình và cấp cứu ngoại viện của Thủ đô Hà Nội như Luật quy định sẽ góp phần nâng cao vị thế của ngành y tế Thủ đô không chỉ đối với cả nước mà còn ngang tầm các nước trong khu vực"- đại diện Sở Y tế Hà Nội nhấn mạnh.
Mang lại lợi ích thiết thực cho công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân
Chia sẻ về một số điểm đáng chú ý về y tế trong Luật Thủ đô 2024, PGS.TS Phan Lê Thu Hằng, Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Y tế cho biết, Hà Nội được xem là trung tâm y tế lớn nhất cả nước, trong đó trên địa bàn Hà Nội có mạng lưới các bệnh viện chuyên sâu tuyến cuối do Bộ Y tế quản lý với 19 bệnh viện trong đó có 4 bệnh viện đa khoa, 15 bệnh viện chuyên khoa (ngoài ra còn có các bệnh viện thực hành thuộc trường đại học và học viện). Đây là những bệnh viện chuyên khoa, đa khoa thuộc cấp chuyên sâu và đáp ứng tiêu chí là bệnh viện đầu ngành, đảm nhận vai trò quốc gia trong hệ thống y tế cả nước.
PGS.TS Phan Lê Thu Hằng cho biết thêm, một điểm hết sức quan trọng trong Luật Thủ đô 2024 là việc mở rộng ưu tiên cho một số lĩnh vực của hệ thống y tế vốn được đánh giá có thể mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe của Nhân dân trong tình hình mới nhưng trước đây chưa có điều kiện quan tâm đúng mức, bao gồm phát triển mạng lưới khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình và hệ thống cấp cứu ngoại viện.
Điều đáng chú ý là nội dung ưu tiên phát triển này không chỉ dừng ở mức xác định định hướng chung mà đã xác định cụ thể chiến lược hỗ trợ phát triển cả 2 khía cạnh là cung dịch vụ (hỗ trợ đầu tư, thủ tục hành chính, phát triển nhân lực) và cầu dịch vụ (sử dụng ngân sách địa phương để thanh toán một số dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình chưa được bảo hiểm y tế thanh toán, gồm quản lý, chăm sóc sức khỏe ban đầu trên địa bàn, tư vấn nâng cao sức khỏe và phòng bệnh; sử dụng ngân sách địa phương để hỗ trợ thanh toán dịch vụ cấp cứu ngoại viện).
Trong thời gian tới, Bộ Y tế tiếp tục phối hợp chặt chẽ với chính quyền và Nhân dân Hà Nội để triển khai thực hiện có hiệu quả công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe Nhân dân theo những định hướng đã xác định trong Luật Thủ đô 2024, trong đó đặc biệt chú trọng sự kết nối, tương hỗ, bổ trợ hiệu quả giữa các bệnh viện T.Ư do Bộ Y tế quản lý và các cơ sở y tế do Hà Nội quản lý.
Việc xây dựng mạng lưới bác sĩ gia đình rất cần thiết. Các bác sĩ gia đình sẽ phụ trách hồ sơ sức khỏe, nắm được tình hình sức khỏe của từng gia đình, qua đó phục vụ tốt hơn cho công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Luật Thủ đô 2024 quy định về việc sử dụng Quỹ BHYT để phát triển hoạt động khám chữa bệnh y học gia đình trên cơ sở nguồn kinh phí BHYT được giao dự toán cho TP, phù hợp với các quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh - Đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh Trí (Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội).
Thế Việt