Phiên họp thứ 46 Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Làm rõ tích hợp quy hoạch để không xảy ra mâu thuẫn chồng chéo

19 giờ trướcBài gốc

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi phát biểu. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN

Báo cáo tóm tắt một số ý kiến về việc tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản thống nhất với các nội dung tiếp thu, giải trình và chỉnh lý tại dự thảo Luật. Tuy nhiên, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung thuyết minh, làm rõ hơn nội dung nào mới được tiếp thu, chỉnh lý tại dự thảo Luật theo ý kiến đại biểu Quốc hội, nội dung nào mới được bổ sung hoặc vẫn giữ nguyên như Chính phủ đã trình để Quốc hội có cơ sở xem xét, quyết định.

Về nguyên tắc lập quy hoạch: Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng, dự thảo Luật quy định cho phép quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành được lập đồng thời với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh nhưng chỉ được phê duyệt sau khi quy hoạch mà quy hoạch đó cụ thể hóa được quyết định, phê duyệt có thể làm chậm, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện các dự án đầu tư, dẫn đến các mục tiêu, yêu cầu về tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội không đạt được hiệu quả như kỳ vọng.

Do đó, đề nghị cân nhắc nghiên cứu theo hướng đối với quy hoạch cùng cấp thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt thì quy hoạch nào được lập, thẩm định xong trước sẽ được quyết định, phê duyệt trước; đối với quy hoạch khác cấp thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt thì quy hoạch có cấp thẩm quyền cao hơn phải được quyết định, phê duyệt trước để hạn chế tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa các quy hoạch sau khi được quyết định, phê duyệt.

Về mối quan hệ giữa các quy hoạch: Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng, việc bổ sung và làm rõ nguyên tắc xử lý mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch là cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý cho Chính phủ quy định chi tiết xử lý các trường hợp cụ thể trong thực tiễn. Tuy nhiên, đề nghị nghiên cứu phương án xử lý phù hợp đối với mâu thuẫn giữa các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành với nhau trong trường hợp có cùng cơ quan tổ chức lập quy hoạch thì cơ quan tổ chức lập quy hoạch quyết định quy hoạch phải điều chỉnh.

Tương tự, đối với quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành có phạm vi liên quan từ 2 tỉnh trở lên mâu thuẫn với quy hoạch tỉnh thì cơ quan tổ chức lập quy hoạch ngành quốc gia mà quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành đó cụ thể hóa quyết định quy hoạch phải điều chỉnh.

Về phân cấp thẩm quyền quyết định, điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia: đa số ý kiến Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành với quan điểm chỉ phân cấp thẩm quyền cho Chính phủ quyết định điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 để đáp ứng yêu cầu về sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính và xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp mà chưa phân cấp thẩm quyền cho Chính phủ quyết định đối với việc lập mới 2 quy hoạch này sau thời kỳ 2030.

Về nội dung chủ yếu của các quy hoạch và kế hoạch thực hiện quy hoạch: Theo quy định tại dự thảo Luật, kế hoạch thực hiện quy hoạch phải phù hợp với văn bản quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch. Do đó, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội theo hướng xác định danh mục định hướng ưu tiên đầu tư tại nội dung quy hoạch để làm căn cứ cho việc lập kế hoạch thực hiện quy hoạch, tránh việc lạm dụng điều chỉnh kế hoạch không có kiểm soát, tạo ra cơ chế xin -cho khi triển khai thực hiện dự án đầu tư.

Về quy định chuyển tiếp: Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng, việc bổ sung trường hợp điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 để thực hiện dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách nhưng chưa xác định được cụ thể nội hàm, tiêu chí, điều kiện áp dụng, cũng như cơ quan có thẩm quyền quyết định dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách có thể dẫn đến việc tùy tiện điều chỉnh quy hoạch, làm ảnh hưởng, tác động lớn đến môi trường và tính bền vững. Do đó, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc và đánh giá kỹ lưỡng việc bổ sung nội dung này tại dự thảo Luật.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng phát biểu. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, Luật Quy hoạch chưa sửa căn bản lần nào và lần này sẽ sửa theo yêu cầu thực tế nhưng chưa sửa được toàn diện mà chủ yếu là để phục vụ việc thay đổi địa giới hành chính từ 3 cấp sang 2 cấp. Để việc sửa đổi được thuận lợi, Chính phủ cần rà soát những vướng mắc để sau khi sáp nhập sẽ có điều chỉnh phù hợp trong quá trình triển khai. Theo Bộ trưởng, những điều chỉnh cấp bách sẽ sửa đổi ngay, nhưng những vấn đề căn bản thì cần có thời gian để thực hiện…

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị khi hoàn chỉnh tiếp thu dự thảo Luật có thể tham khảo ý kiến đối với các địa phương sáp nhập; đồng thời nhấn mạnh, cần rà soát các quy định của các Luật có liên quan như: Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, các quy định về quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành; đồng thời, làm rõ tích hợp quy hoạch để không xảy ra mâu thuẫn chồng chéo, xác định quy hoạch được sử dụng để làm cơ sở tích hợp các quy hoạch khác nhau.

“Ví dụ Đà Nẵng nhập với Quảng Nam thì tích hợp quy hoạch như thế nào để vừa thực hiện quy hoạch, vừa triển khai các dự án hiệu quả, phù hợp”, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Đỗ Bình (TTXVN)

Nguồn Tin Tức TTXVN : https://baotintuc.vn/thoi-su/phien-hop-thu-46-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-lam-ro-tich-hop-quy-hoach-de-khong-xay-ra-mau-thuan-chong-cheo-20250610110004773.htm