Phú Thọ: Lộ nhiều lỗ hổng trong quản lý khoáng sản

2 giờ trướcBài gốc

Một điểm khai thác cát trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Ảnh: P.T.

Nhiều hạn chế, vi phạm

Theo Kết luận được ký ban hành vào 16/4, tỉnh Phú Thọ (trước khi sáp nhập với tỉnh Hòa Bình và tỉnh Vĩnh Phúc) có hơn 300 điểm mỏ và điểm khoáng sản các loại. Bên cạnh những nỗ lực hoàn thiện hệ thống văn bản, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, UBND tỉnh Phú Thọ vẫn còn để xảy ra một số hạn chế, vi phạm đáng chú ý.

Cụ thể: UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quyết định số 05/2019/QĐ-UBND ngày 27/6/2019 về việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh nhưng không trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua trước khi phê duyệt là thực hiện không đúng quy định tại Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ.

Trong lĩnh vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản, tỉnh Phú Thọ chậm phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Đáng chú ý, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá của Công ty cổ phần Hàng không Nội Bài (mỏ cát lòng sông Hồng, thuộc phường Minh Nông), yêu cầu phải nộp ngay tiền trúng đấu giá sau khi có quyết định phê duyệt, nếu vi phạm thì hủy kết quả trúng đấu giá. Thực tế doanh nghiệp không thực hiện theo đúng yêu cầu nhưng UBND tỉnh đã không xử lý, không hủy kết quả trúng đấu giá mà vẫn thực hiện cấp giấy phép khai thác.

Bên cạnh đó, còn có trường hợp UBND tỉnh Phú Thọ quy định về số tiền nộp trúng đấu giá không phù hợp về số tiền, thời gian nộp của các lần nộp tiếp theo, gây khó khăn cho doanh nghiệp trúng đấu giá.

Theo kết luận, UBND tỉnh Phú Thọ đã cấp 55 giấy phép thăm dò nhưng không thông báo công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền cấp phép và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu khi nhận được hồ sơ của tổ chức, cá nhân đầu tiên có nhu cầu thăm dò khoáng sản và khi tổ chức, cá nhân được lựa chọn cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản ở khu vực không đấu giá là không thực hiện đúng quy định.

Việc lựa chọn tổ chức thăm dò các mỏ cát trên địa bàn căn cứ vào văn bản đề nghị của các doanh nghiệp, không thực hiện việc công khai để lựa chọn tổ chức thực hiện thăm dò là thực hiện không đúng quy định tại Nghị định số 158/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Đồng thời, việc chấp thuận cho các đơn vị thăm dò khoáng sản dẫn đến khi không trúng đấu giá, các đơn vị này không hợp tác, gây khó khăn cho đơn vị trúng đấu giá trong việc thỏa thuận để hoàn trả kinh phí thăm dò, làm chậm thời gian cấp phép khai thác của đơn vị trúng đấu giá.

“UBND tỉnh chia nhỏ 1 điểm mỏ cát (thuộc phường Minh Nông, thành phố Việt Trì) thành 3 điểm mỏ để cấp phép thăm dò, cấp phép khai thác khoáng sản là thực hiện không đúng quy định tại Điều 53, Luật Khoáng sản năm 2010.” TTCP kết luận.

Trong lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý hoạt động khai thác tại các mỏ, TTCP chỉ rõ: có 16 điểm mỏ chưa được giao đất, cho thuê đất, Sở Tài nguyên và Môi trường không thanh tra, kiểm tra dẫn đến có dự án chưa thực hiện xong thủ tục giao đất, cho thuê đất đã thực hiện khai thác khoáng sản. Có dự án Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức bàn giao đất trên thực địa cho doanh nghiệp khi chưa có hợp đồng thuê đất.

Tại các dự án mỏ còn xảy ra nhiều dạng vi phạm như: Có mỏ khai thác không đúng chiều cao tầng, góc nghiêng theo thiết kế; thực địa không còn mốc của các điểm khép góc theo bản đồ khai thác; có mỏ chưa thực hiện lắp đặt trạm cân tại vị trí đưa khoáng sản ra ngoài; nhiều mỏ chưa làm thủ tục đóng cửa mỏ, cải tạo phục hồi môi trường; có mỏ quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu chưa đầy đủ...

Đáng chú ý, công tác thu nộp ngân sách nhà nước còn tồn tại. Việc kê khai thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản còn có bất cập khi có nhiều điểm mỏ kê khai thuế gộp trên 1 tờ khai, không tách riêng từng điểm mỏ nên khó khăn trong công tác tổng hợp sản lượng tài nguyên thực tế trong năm theo từng mỏ để phục vụ công tác quản lý. Đến thời điểm thanh tra vẫn còn số tiền 45,4 tỷ đồng chưa thu được của 43 doanh nghiệp khai thác mỏ.

Yêu cầu kiểm điểm, xử lý trách nhiệm

TTCP xác định trách nhiệm về những hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên thuộc UBND tỉnh Phú Thọ, lãnh đạo UBND tỉnh Phú Thọ phụ trách lĩnh vực tại thời kỳ có liên quan; các sở, ngành, huyện, thị, xã, phường có liên quan; Chủ đầu tư các dự án mỏ và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Phú Thọ tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, tham mưu, đề xuất, quản lý, để xảy ra những vi phạm, hạn chế.

Căn cứ kết quả kiểm điểm của các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, xử lý trách nhiệm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm đối với những tập thể, cá nhân có sai phạm theo quy định. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan điều tra để xử lý theo quy định của pháp luật.

TTCP đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ chỉ đạo tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, vận chuyển khoáng sản vật liệu xây dựng, phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm về sử dụng đất, môi trường, hoạt động khai thác; chỉ đạo cơ quan chuyên môn tiếp tục đôn đốc, kiểm tra, rà soát, kịp thời xử phạt vi phạm hành chính, có biện pháp xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với vi phạm của các doanh nghiệp, các dự án mỏ đã được các cơ quan chức năng của tỉnh, Đoàn thanh tra phát hiện và các dự án mỏ khác có tình trạng tương tự.

TTCP đề nghị tỉnh Phú Thọ khẩn trương đôn đốc thu nộp ngân sách nhà nước số tiền 45,4 tỷ đồng chưa thu được và xử lý việc chậm nộp theo đúng quy định của pháp luật.

Văn phòng Chính phủ đã có Văn bản số 1238/VPCP-V.I thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ chỉ đạo đối với UBND tỉnh Phú Thọ và TTCP về việc thực hiện Kết luận thanh tra. Thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ, Tổng TTCP đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ và các đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền thực hiện Kết luận thanh tra, bảo đảm đầy đủ, kịp thời đúng quy định của pháp luật; báo cáo kết quả thực hiện về TTCP.

Đức Sơn

Nguồn Đại Đoàn Kết : https://daidoanket.vn/phu-tho-lo-nhieu-lo-hong-trong-quan-ly-khoang-san.html