Quản lý quy hoạch, bất động sản thế nào sau phân cấp, phân quyền?

một ngày trướcBài gốc

Phân cấp, phân quyền đối với lĩnh vực xây dựng, giao thông, trong đó có quy hoạch xây dựng và bất động sản là một bước tiến quan trọng để thúc đẩy phát triển đô thị bền vững.

Những ý kiến từ các chuyên gia cho thấy, sự đồng thuận về chủ trương này, nhưng cũng nhấn mạnh yêu cầu về sửa đổi pháp luật, chuẩn bị con người và đảm bảo tính thống nhất trong quản lý.

Các chuyên gia cho rằng, cần sửa các Luật một cách đồng bộ để đảm bảo các yếu tố trong quản lý quy hoạch và phát triển đô thị.

Ông Hoàng Hải, Cục trưởng Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng (Bộ Xây dựng): Chuẩn bị tốt về bộ máy, con người

Việc phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực xây dựng, giao thông khi sắp xếp tổ chức bộ máy và thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương đúng đắn và là việc làm cấp thiết. Cần chuẩn bị tốt về bộ máy và con người khi sắp xếp chính quyền địa phương 2 cấp.

Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đang thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ về phân định thẩm quyền cho chính quyền địa phương trong lĩnh vực xây dựng, giao thông.

Nhưng các địa phương cũng cần chuẩn bị con người, tổ chức bộ máy để thực hiện cho tốt, không để xảy ra các vấn đề về chất lượng công trình.

Một mặt cần phân cấp triệt để cho chính quyền, các cơ quan chuyên môn về lĩnh vực xây dựng, giao thông tại các địa phương, doanh nghiệp – chủ đầu tư.

Mặt khác cần rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật cũ, đối chiếu để xây dựng văn bản mới cho phù hợp và quan trọng nhất cần có sự linh hoạt trong nắm bắt tình hình thực tế, không để xảy ra tình trạng buông lỏng quản lý.

Đồng thời chú trọng đến tổ chức kiểm tra thực hiện công vụ tại các địa phương, đặc biệt là các lĩnh vực, nhiệm vụ đã phân cấp theo quy định của pháp luật xây dựng.

Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP Hồ Chí Minh: Phân cấp để quản lý bất động sản tốt hơn

Muốn phân cấp để đảm bảo hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả phảibố trí cán bộ, lựa chọn cán bộ đủ năng lực, cùng với đó là hệ thống trang thiết bị hiện đại để số hóa, thực hiện chính quyền số.

Phân thẩm quyền, trước đây có cấp huyện, giờ bỏ cấp huyện phải phân cấp từng lĩnh vực như quản lý vận hành nhà chung cư, cải tạo chung cư cũ. Những nội dung này giờ phân đến cấp xã, phường (chủ yếu phường) để sát với người dân, bởi hiện công tác quản lý vận hành nhà chung cư rất rối.

Đối với thị trường bất động sản, tới đây, định hướng sẽ bỏ chấp thuận chủ trương đầu tư, sau khi Quốc hội bấm nút thông qua Nghị quyết về thí điểm về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội với nhiều cơ chế đặc thù, trên cơ sở đó, Chính phủ sẽ trình Quốc hội giải quyết ngay những vướng mắc như Bộ trưởng Bộ Xây dựng báo cáo tại kỳ họp.

Với nỗ lực của Chính phủ, kỳ vọng trong tháng 6, những khó khăn của thị trường bất động sản sẽ được tháo gỡ.

Hiện thị trường bất động sản đang thiếu nguồn cung, do thiếu hụt nguồn cung dự án. Hiện cả nước có hơn 2.200 dự án bị vướng, TP Hồ Chí Minh có 271 dự án đăng ký mà đa số đây là những dự án có đất rồi. Các dự án tồn đọng tại Thành phố khoảng gần 500 dự án, nếu được tháo gỡ sẽ tăng nguồn cung nhà ở rất lớn cho thị trường...

Với Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị, Nghị quyết 179 của Quốc hội, Nghị quyết 159 của Chính phủ, chúng ta sẽ giải tỏa được 3 nỗi sợ.

Thứ nhất, nỗi sợ ma trận mà Thủ tướng nói là "rừng" thủ tục hành chính. Thứ hai là việc thanh, kiểm tra nhiều lần trong năm. Có thể lấy ví dụ như dự án nhà ở xã hội Lê Thành, 1 năm 3 lần thanh, kiểm tra, trong khi dự án không hề sử dụng đất công, không sử dụng tiền ngân sách… Thứ ba là hình sự hóa các quan hệ dân sự kinh tế.

3 nỗi sợ này, tới đây, sau phân cấp, phân quyền sẽ thể chế hóa bằng pháp luật và tình hình sẽ ngày càng tốt lên, thị trường bất động sản hiện nay cũng đang phục hồi với tốc độ gấp đôi so với trước đây.

KTS Phạm Thanh Tùng, Chánh văn phòng Hội Kiến trúc sư Việt Nam: Thống nhất công tác quản lý hạ tầng giao thông

Tôi tán thành việc phân cấp, phân quyền, nhưng quản lý về hạ tầng giao thông là phải thống nhất chứ không chia khúc ra, như đường ống thoát nước khi chia ra không có tổng thể, dễ dẫn đến bất cập.

Phải có quy hoạch chung, quy hoạch giao thông đã được duyệt, Sở Xây dựng bây giờ có giao thông vận tải nhập vào thì quản lý cả hệ thống kỹ thuật metro, những vấn đề này phải được thống nhất để thông suốt.

Phân cấp, phân quyền giúp thị trường bất động sản phát triển lành mạnh.

Quy hoạch cũng thế, từ quy hoạch chung đến quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết 1/500, tất cả đều phải xuyên suốt, do vậy, vai trò của Bộ Xây dựng rất lớn.

Bên cạnh đó, cũng cần xem xét khi phân cấp, việc quản lý nhà ở xã hội sẽ như thế nào? Tổng Bí thư đã chỉ đạo rất rõ, vấn đề nhà ở xã hội là vấn đề của đất nước, nhà ở cho cán bộ công nhân viên chức, lực lượng vũ trang, những người đang làm trong bộ máy Nhà nước phục vụ người dân. Vậy phải quản lý thế nào cho phù hợp?

Vấn đề nữa, khi phân cấp, hàng vạn trụ sở sẽ dôi dư, chúng ta sẽ sử dụng như thế nào?. Điều này đặt ra vấn đề quản lý công sản, bên cạnh Cục Quản lý công sản (Bộ Tài chính), Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng) cũng phải quản lý cái này. Đây là vấn đề lớn, một cuộc cách mạng.

Cuộc cách mạng phải đổi mới tư duy hoàn toàn, kể cả trong quy hoạch, phát triển hạ tầng đô thị. Việc phân cấp là cần thiết, đây là vấn đề toàn cầu, của thế giới, phải nâng chính quyền cấp xã thành chính quyền đô thị.

Ông Phạm Giang, nguyên Giám đốc Sở Xây dựng Bắc Giang: Xem xét việc phân nhiệm đối với các Ban quản lý dự án

Tôi cho rằng, phân cấp, phân quyền, bỏ cấp huyện sẽ bỏ được rất nhiều các thủ tục, đơn cử như các thủ tục về đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng...

Trước đây, trong công tác giải phóng mặt bằng, chủ yếu làm trên địa bàn các xã, xã xác nhận xong lại phải mất thời gian lên huyện xin ý kiến rồi mới tổ chức cưỡng chế, trong khi đây là địa bàn của họ, rất mất thời gian.

Tuy nhiên, khi bỏ cấp huyện thì cũng nên cắt giảm các thủ tục hành chính, bởi nhiệm vụ về xã tới đây sẽ rất nặng nề, trong khi hạ tầng cơ sở, hệ thống số hóa cũng chưa được đồng tư đồng bộ.

Đơn cử, tại Bắc Giang, tôi đi làm một thủ tục, cơ quan hành chính yêu cầu phải có rất nhiều hồ sơ giấy tờ, bắt buộc phải có sổ hộ khẩu, không có hộ khẩu thì phải có xác nhận của chính quyền địa phương.

Tại sao chúng ta thực hiện Chính phủ điện tử, chính quyền điện tử, mã định danh có rồi mà không cập nhật, không số hóa, các thủ tục vẫn phải làm thủ công?

Vấn đề nữa là các Ban quản lý dự án. Hiện cấp tỉnh có Ban quản lý các dự án giao thông, nông nghiệp, Ban quản lý đầu tư xây dựng các công trình dân dụng, cấp huyện cũng có các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Các đơn vị này có trách nhiệm quản lý các dự án đầu tư có sử dụng vốn ngân sách của Trung ương, của tỉnh, của huyện, vậy tới đây sẽ được sắp xếp thế nào?

Chúng ta sử dụng vốn ngân sách mà không có Ban quản lý dự án là rất dở. Đơn cử tại Bắc Giang, các dự án đô thị, tỉnh phân cấp cho chủ đầu tư ký hợp đồng với UBND các huyện, thành phố để giám sát thực hiện dự án và giám sát kỹ thuật.

Bây giờ bỏ Ban, bỏ huyện thì giao cho ai? Chúng ta cần sửa Luật, các quy định về quản lý phát triển đô thị mới đảm bảo được sự đồng bộ.

Kim Thoa

Nguồn Xây Dựng : https://baoxaydung.vn/quan-ly-quy-hoach-bat-dong-san-the-nao-sau-phan-cap-phan-quyen-192250605120739404.htm