Quốc hội góp ý việc tách Quỹ công nghiệp Quốc phòng An ninh thành 2 quỹ độc lập

10 giờ trướcBài gốc

Sáng ngày 31-10, Quốc hội đã nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra, đồng thời tiến hành thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp.

Tách hai quỹ là cần thiết

Một trong những nội dung được nhiều đại biểu quan tâm là việc tách Quỹ công nghiệp quốc phòng và an ninh hiện hành thành hai quỹ độc lập: Quỹ công nghiệp quốc phòng và Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh.

Phát biểu tại tổ, đại biểu Lê Nhật Thành (Hà Nội) cho rằng việc tách quỹ là “bước đi thể chế hóa kịp thời Kết luận 158 của Bộ Chính trị”, đồng thời bảo đảm tính minh bạch, chuyên biệt trong quản lý nguồn lực.

“Hai quỹ cần được phân định rõ về mục tiêu, phạm vi đầu tư, cơ chế vận hành và trách nhiệm quản lý, để tránh chồng chéo, trùng lặp trong thực thi”, ông Thành nhấn mạnh.

Theo dự thảo, Quỹ công nghiệp quốc phòng sẽ tập trung vào đầu tư, sản xuất, bảo đảm năng lực kỹ thuật, trang thiết bị và công nghệ phục vụ quốc phòng. Trong khi đó, Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh hướng đến hỗ trợ nghiên cứu, sản xuất, đầu tư mạo hiểm cho các sản phẩm, dịch vụ, công nghệ phục vụ nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia.

Điểm mới quan trọng của cả hai quỹ là cơ chế chấp nhận rủi ro đầu tư mạo hiểm, cho phép thực hiện các dự án có tính thử nghiệm, đột phá.

Cơ chế này được kỳ vọng giúp tạo “bước nhảy” cho những lĩnh vực công nghệ an ninh mới, đặc biệt là trí tuệ nhân tạo, giám sát kỹ thuật số, an ninh mạng.

Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh (Ninh Bình). Ảnh: Trọng Phú

Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh (Ninh Bình) đánh giá, việc bổ sung nguyên tắc chấp nhận rủi ro đầu tư mạo hiểm “thể hiện tinh thần đổi mới, dám nghĩ dám làm” trong xây dựng nền công nghiệp quốc phòng - an ninh hiện đại.

Bà Thanh cũng kiến nghị bổ sung hai nguyên tắc để hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động của hai quỹ. Cụ thể là cần kết hợp chặt chẽ giữa quốc phòng - an ninh với phát triển kinh tế – xã hội, nhằm phát huy tính lưỡng dụng của các sản phẩm, công nghệ quốc phòng.

Thứ hai là nguyên tắc kết hợp giữa quốc phòng - an ninh với đối ngoại, mở rộng hợp tác quốc tế trong nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực.

“Công nghiệp quốc phòng và công nghiệp an ninh không chỉ bảo vệ Tổ quốc, mà còn là động lực của đổi mới sáng tạo và phát triển kinh tế. Hai quỹ này phải vận hành theo tinh thần đó, lấy khoa học, công nghệ làm nền tảng, lấy hợp tác quốc tế làm đòn bẩy”, bà Thanh nhấn mạnh.

Một số đại biểu cũng lưu ý về nguy cơ trùng lặp trong nhiệm vụ chi giữa hai quỹ, thậm chí với các quỹ khác như Quỹ khoa học – công nghệ hay Quỹ đổi mới sáng tạo quốc gia. Do đó cần xác định rõ phạm vi, đối tượng và cơ chế chi, để tránh chồng chéo, dẫn tới lãng phí nguồn lực nhà nước.

Theo đó, các đại biểu đề nghị Chính phủ quy định chi tiết về việc thành lập, quản lý và phân bổ nguồn vốn, đồng thời bảo đảm cơ chế giám sát chặt chẽ để mỗi đồng vốn đầu tư được sử dụng đúng mục tiêu, hiệu quả.

Lập Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia

Một điểm mới đáng chú ý khác của dự thảo luật là bổ sung Mục 8 vào Chương II, quy định về Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, mô hình tương tự Tổ hợp công nghiệp quốc phòng quốc gia đã có trong luật hiện hành.

Theo đại biểu Lê Nhật Thành (Hà Nội), việc hình thành Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia là yêu cầu tất yếu, thể chế hóa chỉ đạo của Bộ Chính trị về việc hình thành các cụm sản xuất an ninh chiến lược do Nhà nước dẫn dắt, trong đó Bộ Công an đóng vai trò hạt nhân.

Đại biểu Lê Nhật Thành (Hà Nội). Ảnh: Trọng Phú

Tổ hợp này sẽ là mạng lưới liên kết giữa các cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiên cứu, sản xuất trong và ngoài lực lượng công an, cùng các đối tác tư nhân và quốc tế, tạo thành một “chuỗi giá trị khép kín” từ nghiên cứu, sản xuất đến thương mại hóa sản phẩm.

Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh (Ninh Bình) đánh giá, việc tách riêng hai tổ hợp, quốc phòng và an ninh, là hợp lý, thể hiện tính đặc thù của mỗi lĩnh vực, đồng thời giúp quản lý rõ ràng hơn về chức năng, nhiệm vụ, cơ chế phối hợp.

“Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia sẽ là mô hình kết nối sức mạnh của nhà nước, doanh nghiệp và khoa học công nghệ trong nước, hướng tới tự chủ và hội nhập quốc tế”, bà nói.

Tuy nhiên, bà Thanh cũng đề nghị làm rõ ranh giới pháp lý và chức năng giữa ba chủ thể: tổ hợp, hạt nhân của tổ hợp, và các thành viên tham gia.

“Tôi đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát kỹ để bảo đảm sự tương thích, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót trách nhiệm giữa ba chủ thể nói trên”, bà Thanh nói.

Sáng 31-10, Đại tướng Lương Tam Quang, Bộ trưởng Bộ Công an đã thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày trước Quốc hội tờ trình tóm tắt về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp.

Theo đó, dự luật quy định theo hướng tách Quỹ công nghiệp quốc phòng an ninh thành 2 quỹ độc lập, gồm Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh và Quỹ công nghiệp quốc phòng. Giao Bộ Công an quản lý Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh, phân cấp quản lý Quỹ công nghiệp quốc phòng từ Chính phủ cho Bộ Quốc phòng.

Ngoài ra, bổ sung một số quy định đặc thù của Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh gồm nguồn tài chính từ đóng góp của các thành viên tham gia Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, nguyên tắc hoạt động chấp nhận rủi ro, đầu tư mạo hiểm nhằm xây dựng, phát triển công nghiệp an ninh, đặc biệt, khẳng định nguyên tắc không trùng nội dung chi với Quỹ công nghiệp quốc phòng.

Dự thảo luật cũng bổ sung 1 mục về Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia vào Chương II, gồm 4 Điều, quy định về chức năng, nhiệm vụ, thành phần của tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45a), hạt nhân tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45b), thành viên tham gia tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45c) và chính sách của Nhà nước đối với tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45d);

Bổ sung quy định về "Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh" do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định thành lập và là Chủ tịch Hội đồng; bổ sung trách nhiệm của Bộ Công an trong quản lý, thực hiện hoạt động chứng nhận sự phù hợp của sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh với tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn tương ứng.

NHÓM PHÓNG VIÊN

Nguồn PLO : https://plo.vn/video/quoc-hoi-gop-y-viec-tach-quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-thanh-2-quy-doc-lap-post878698.html