Quy định trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư

2 giờ trướcBài gốc

Luật Thủ đô 2024:

Cung Thiếu nhi TP Hà Nội. Ảnh: Hoàng Quân.

Bảo đảm triển khai kịp thời các cơ chế, chính sách đặc thù

TP đang triển khai nhiều dự án hạ tầng trọng điểm, dự án theo phương thức đối tác công tư, dự án phát triển đô thị quy mô lớn. Những dự án này giữ vai trò dẫn dắt tăng trưởng và cải thiện năng lực cạnh tranh của Thủ đô. Do đó, việc ban hành quy trình chi tiết là hết sức cần thiết để có quy trình, quy định rõ ràng triển khai các dự án.

Luật Thủ đô 2024 giao HĐND TP quy định chi tiết trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để TP ban hành Nghị quyết, bảo đảm triển khai kịp thời các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm thúc đẩy đầu tư, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có mục tiêu tăng trưởng GRDP trên 8%.

Theo Điều 37 Luật Thủ đô 2024, HĐND TP quy định chi tiết về trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư công, dự án PPP (hình thức đầu tư theo phương thức đối tác công tư), dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của HĐND TP, UBND TP theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật PPP, Luật Đầu tư, Luật Công nghệ cao và các dự án được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phân cấp, ủy quyền về cho TP theo quy định tại điểm a, b khoản 2, khoản 3 và điểm a, b khoản 4 Điều 37 Luật Thủ đô 2024.

Về cơ bản quy định của Luật Đầu tư công, Luật PPP, Luật Đầu tư, Luật Công nghệ cao, các Nghị định của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của các Bộ, các Quy định của TP đã quy định cụ thể các nội dung về trình tự, thủ tục, thẩm định đối với các dự án thuộc thẩm quyền của HĐND TP, UBND TP theo các pháp luật nêu trên. Đối với các dự án được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phân cấp, ủy quyền về cho TP theo quy định tại điểm a, b khoản 2, khoản 3 và điểm a, b khoản 4 Điều 37 Luật Thủ đô 2024 thì chưa có quy định về trình tự, thủ tục thực hiện. Nội dung Nghị quyết “quy định chi tiết trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền của TP Hà Nội theo quy định tại Điều 37 của Luật Thủ đô 2024” được xây dựng trên nguyên tắc, quan điểm kế thừa các nội dung đã được pháp luật hiện hành quy định, có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn của TP trên tinh thần đổi mới nhanh gọn thủ tục hành chính, số hóa hồ sơ, rõ việc, rõ đầu mối giải quyết.

Thời gian chấp thuận rút ngắn

Theo Nghị quyết quy định chi tiết trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án trên địa bàn TP thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của HĐND TP, chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư của UBND TP theo quy định tại khoản 2, 3, 4, 5 Điều 37 Luật Thủ đô 2024.

Cụ thể, dự án đầu tư công không sử dụng nguồn vốn ngân sách T.Ư: dự án quan trọng quốc gia, gồm: sử dụng vốn đầu tư công từ 30.000 tỷ đồng trở lên; sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 ha trở lên; di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác; dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định; dự án nhóm A do Bộ, cơ quan T.Ư quản lý có tổng mức đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên.

Dự án PPP không sử dụng nguồn vốn ngân sách T.Ư: sử dụng vốn đầu tư công từ 30.000 tỷ đồng trở lên; sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 2 vụ trở lên với quy mô từ 500 ha trở lên; di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác; dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định; dự án có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư công sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên do Bộ, cơ quan T.Ư quản lý; dự án áp dụng loại hợp đồng BT thanh toán bằng nguồn ngân sách Nhà nước thu được sau đấu giá quỹ đất, tài sản công đối với quỹ đất, tài sản công thuộc T.Ư quản lý có nguyên giá theo sổ kế toán từ 500 tỷ đồng trở lên.

Đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 1 triệu tấn/năm trở lên; dự án phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới.

Dự án đầu tư công, dự án PPP có sử dụng nguồn vốn ngân sách T.Ư, sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nước ngoài thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư công theo phương thức đối tác công tư trong trường hợp được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ giao.

Dự án đầu tư: dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán, cho thuê, cho thuê mua, khu đô thị có quy mô sử dụng đất từ 300 ha đến dưới 500 ha hoặc quy mô dân số từ 50.000 người trở lên, trừ dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội; dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao.

Nguyên tắc áp dụng: trình tự, thủ tục đầu tư các dự án đường sắt đô thị, dự án đường sắt đô thị theo mô hình TOD thực hiện theo quy định của Nghị quyết số 188/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại TP Hà Nội, Thành phồ Chí Minh và Đề án tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô.

Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư các dự án đầu tư công, dự án PPP không quy định tại Nghị quyết này được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và quy định khác của pháp luật có liên quan. Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư không quy định tại Nghị quyết này được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về công nghệ cao và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Nghị quyết trên được xây dựng trên cơ sở căn cứ các chủ trương, chính sách, cơ sở pháp lý có liên quan để xây dựng các quy trình thủ tục cụ thể, rõ ràng và minh bạch để hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân, phù hợp với thẩm quyền của HĐND TP, UBND TP trong việc thực hiện các nội dung quy định tại Điều 37 Luật Thủ đô 2024. Phạm vi đối tượng đã cập nhật phù hợp với các Luật ban hành sau Luật Thủ đô. Thời gian thực hiện rút ngắn từ 30-50% theo quy trình quy định hiện hành.

Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách, HĐND TP Hà Nội Hồ Vân Nga

Vũ Hảo

Nguồn PL&XH : https://phapluatxahoi.kinhtedothi.vn/quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-436555.html