Rút kinh nghiệm cách xác định đối tượng khởi kiện trong một vụ án hành chính

2 ngày trướcBài gốc

Mới đây, VKSND Cấp cao tại Đà Nẵng đã ban hành thông báo rút kinh nghiệm về việc kiểm sát việc giải quyết vụ án khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai giữa người khởi kiện là bà T và người bị kiện là UBND TP H, tỉnh P.

Bà T đi kiện để yêu cầu hủy biên bản vi phạm hành chính ngày 11-8-2022 của UBND phường P và quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả của Chủ tịch UBND TP H đối với bà.

Xử sơ thẩm tháng 11-2023, TAND tỉnh P chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà T. Không đồng tình, Chủ tịch UBND TP H kháng cáo.

Xử phúc thẩm tháng 7-2024, TAND Cấp cao tại Đà Nẵng chấp nhận kháng cáo của Chủ tịch UBND TP H, tỉnh P, chấp nhận rút một phần yêu cầu khởi kiện của bà T, đình chỉ xét xử giải quyết vụ án về phần liên quan đến biên bản vi phạm hành chính của UBND phường P, bác yêu cầu khởi kiện về việc hủy quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả của Chủ tịch UBND TP H, tỉnh P.

Theo VKSND Cấp cao tại Đà Nẵng, về tố tụng, biên bản vi phạm hành của UBND phường P là căn cứ để lập hồ sơ ban hành quyết định xử phạt hành chính theo quy định tại Điều 15, Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012. Đây không phải đối tượng tác động trực tiếp và chưa xâm phạm đến quyền và lợi ích của đương sự nên đương sự không có quyền khiếu nại, khởi kiện đối với biên bản trên. Việc tòa án cấp sơ thẩm xác định biên bản vi phạm hành chính là đối tượng khởi kiện, thuộc thẩm quyền nên thụ lý giải quyết là không đúng theo tại khoản 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

Về xác định tư cách tham gia tố tụng, vì biên bản vi phạm hành chính không phải là quyết định hành chính bị kiện nên UBND phường P cũng không phải là người bị kiện mà phải được xác định là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.

Ngoài ra, tòa án cấp sơ thẩm đã đưa Phòng Quản lý đô thị TP H vào tham gia với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. Tuy nhiên, Phòng Quản lý đô thị TP H chỉ là đơn vị tham mưu về chuyên môn cho UBND TP H và UBND TP H đã tham gia với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nên việc tòa án cấp sơ thẩm xác định Phòng Quản lý đô thị TP H là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cũng không đúng quy định.

Về nội dung, trong quá trình giải quyết vụ án, ngày 15-11-2023 Chủ tịch UBND TP H đã ban hành quyết định hủy bỏ quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. Vì vậy quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả không còn tồn tại, không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện nên việc tòa án cấp sơ thẩm tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà T về việc tuyên hủy quyết định này là không đúng quy định....

Tuy nhiên, quá trình kiểm sát việc giải quyết vụ án ở cấp sơ thẩm, VKS cùng cấp đã không phát hiện vi phạm nêu trên của tòa...

YẾN CHÂU

Nguồn PLO : https://plo.vn/rut-kinh-nghiem-cach-xac-dinh-doi-tuong-khoi-kien-trong-mot-vu-an-hanh-chinh-post852865.html