Sẽ có quy định mới quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chợ

3 phút trướcBài gốc

Sẽ có quy định mới về quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông...

Dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 44/2024/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2024 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 12/2025/NĐ-CP ngày 20 ngày 01 năm 2025 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa; sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 15/2025/NĐ-CP ngày 03 ngày 02 năm 2025 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt; sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 84/2025/NĐ-CP ngày 04 ngày 4 năm 2025 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải; sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2025/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2025 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi; sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2024 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2022/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch.

Bộ Tài chính cho biết, việc xây dựng Nghị định của Chính phủ nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý để đẩy mạnh việc phân cấp từ cơ quan trung ương cho chính quyền địa phương nhằm tăng cường trách nhiệm của chính quyền địa phương, tạo sự chủ động cho chính quyền địa phương để kịp thời giải quyết các khó khăn, phục vụ tốt hơn yêu cầu của người dân, tổ chức; đồng thời giải quyết các vướng mắc phát sinh, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chợ, cấp nước sạch.

Về đối tượng áp dụng, dự thảo đề xuất cơ bản như quy định tại các Nghị định đã ban hành, gồm: cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan quản lý hạ tầng (cơ quan thực hiện chức năng tham mưu/cơ quan chuyên môn), đối tượng được giao quản lý tài sản; tuy nhiên có sửa đổi quy định về cơ quan quản lý hạ tầng, sửa đổi đối tượng được giao quản lý tài sản (cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp) để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (bỏ cấp huyện).

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong việc giao, khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng

Tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi quy định về thẩm quyền quyết định tại các Nghị định theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong việc giao, khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chợ, cấp nước sạch; cụ thể:

Chuyển toàn bộ thẩm quyền quyết định từ Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với các nội dung: Giao, khai thác, xử lý, sử dụng tài sản tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư đối với tài sản liên quan quốc phòng, an ninh.

Việc điều chuyển tài sản giữa các bộ, cơ quan trung ương, giữa trung ương và địa phương, giữa các địa phương trước đây thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính, nay chuyển toàn bộ sang cho Bộ trưởng, Thủ tưởng cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nơi có tài sản điều chuyển) quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định.

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, được phân cấp thẩm quyền theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương; đối với một số tài sản kết cấu hạ tầng có giá trị nhỏ (như tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch, chợ) quy định tại dự thảo Nghị định giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định.

Cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi quy định về trình tự, thủ tục thực hiện tại các Nghị định phù hợp với thẩm quyền quyết định và theo hướng cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ; cụ thể:

Không quy định việc phê duyệt, lập Đề án đối với trường hợp cơ quan, đơn vị quản lý tài sản trực tiếp tổ chức khai thác tài sản để tạo tính chủ động cho các đối tượng được giao quản lý tài sản và phù hợp với quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Sửa đổi quy định về trình tự, thủ tục trong việc giao, khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chợ, cấp nước sạch để tương ứng với thẩm quyền quyết định nêu trên.

Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng đề xuất sửa đổi, bổ sung một số nội dung cho phù hợp, đồng bộ với quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công hiện hành, pháp luật chuyên ngành và pháp luật khác có liên quan, phù hợp với đặc thù của từng loại tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chợ, cấp nước sạch; cụ thể:

(1) Về nguyên tắc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản: Bổ sung quy định cho đồng bộ với quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công đối với trường hợp tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ có liên quan đến an ninh quốc gia phải có ý kiến của Bộ Công an.

(2) Về giao quản lý tài sản:

Sửa đổi, bổ sung quy định về trình tự, thủ tục giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi, chợ, cấp nước sạch (bao gồm tài sản hiện có, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, tài sản là kết quả của quá trình thưc hiện dự án sử dụng vốn nhà nước) cho đồng bộ với quy định về giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông.

Bổ sung hình thức giao tài sản cho doanh nghiệp quản lý theo hình thức có hoàn trả đối với tài sản hạ tầng thủy lợi, chợ để phù hợp với đặc thù của tài sản.

(3) Về khai thác tài sản:

Sửa đổi, bổ sung quy định về lựa chọn đối tượng khai thác tài sản (không quy định bắt buộc như hiện hành về năng lực, kinh nghiệm quản lý, khai thác công trình, mà cho phép lựa chọn linh động hơn: có thể thay bằng: Khả năng đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm quản lý, khai thác công trình theo quy định tại các Nghị định (thông qua "Hợp đồng kinh tế/cam kết/chứng minh của bên thứ 3").

Bổ sung quy định bảo lãnh để bảo đảm thực hiện hợp đồng (ngoài giá trị chuyển nhượng quyền thu phí sử dụng tài sản theo hợp đồng).

Bổ sung hình thức khai thác tài sản đa mục tiêu, đa công năng phù hợp với đặc thù của từng tài sản: Trường hợp sử dụng một phần hoặc toàn bộ tài sản kết cấu hạ tầng để khai thác vào mục đích khác (ngoài các trường hợp đã quy định tại Nghị định như sử dụng tạm thời một phần tài sản kết cấu hạ tầng để tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, lễ hội theo quy định của Luật Đường bộ; xây dựng, lắp đặt công trình viễn thông trên tài sản kết cấu hạ tầng khác…) - nếu có: Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất để Bộ Tài chính tổng hợp, hoàn thiện dự thảo Nghị định.

(4) Về xử lý tài sản:

Bổ sung trình tự, thủ tục điều chuyển tài sản từ Bộ, cơ quan khác ở trung ương sang Bộ quản lý chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Bổ sung hình thức xử lý khác theo quy định của Chính phủ (chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý).

(5) Về quản lý, sử dụng số tiền thu được từ khai thác, xử lý tài sản: Không quy định việc nộp tiền vào tài khoản tạm giữ đối với số tiền thu được từ khai thác, xử lý tài sản; theo đó, toàn bộ số tiền thu được từ khai thác, xử lý tài sản (sau khi trừ đi chi phí có liên quan) được nộp vào ngân sách nhà nước.

(6) Về xử lý chuyển tiếp: (i) trong thời gian cấp có thẩm quyền chưa ban hành phân cấp thẩm quyền trong việc quyết định giao, khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chợ, cấp nước sạch thì được thực hiện theo phân cấp đã được ban hành trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành; (ii) trường hợp trong quá trình thực hiện thủ tục giao, khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chợ, cấp nước sạch, trường hợp đã thực hiện một phần nhiệm vụ, công việc nhưng đến ngày Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chợ, cấp nước sạch có hiệu lực thi hành chưa hoàn thành thì tiếp tục thực hiện các công việc chưa hoàn thành theo quy định tại Nghị định.

Mời bạn đọc xem toàn văn dự thảo và góp ý tại đây.

Tuệ Văn

Nguồn Chính Phủ : https://baochinhphu.vn/se-co-quy-dinh-moi-ve-quan-ly-tai-san-ket-cau-ha-tang-giao-thong-thuy-loi-cho-cap-nuoc-sach-102250808173528377.htm