Sử dụng hiệu quả nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường, tránh lãng phí

3 giờ trướcBài gốc

Hoạt động nạo vét bùn, rác thải trên sông Tô Lịch được thực hiện thường xuyên để giữ vệ sinh môi trường. Ảnh: N.Lộc

Ông Đỗ Hùng Vương - Trưởng phòng Hạ tầng đô thị (Sở Tài chính TP. Hà Nội) đã chia sẻ vấn đề này với Báo Kiểm toán.

Với vai trò là cơ quan tham mưu, Sở Tài chính đánh giá như thế nào về việc quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính cho công tác BVMT và việc triển khai nguồn lực này trên địa bàn Thành phố vừa qua ra sao, thưa ông?

Trong những năm qua, từ ý kiến tham mưu của Sở Tài chính và các ngành chức năng, Thành phố đã ưu tiên bố trí nguồn lực đáng kể từ ngân sách các cấp (vốn chi thường xuyên, vốn đầu tư công), đồng thời huy động thêm từ xã hội hóa, các dự án ODA, vốn hỗ trợ kỹ thuật… tạo điều kiện cho các nhiệm vụ môi trường được triển khai đồng bộ.

Hàng năm, trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính về việc tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước, Sở Tài chính đã ban hành các văn bản hướng dẫn về việc tổ chức thực hiện dự toán NSNN trên địa bàn Thành phố; trong đó đã hướng dẫn các đơn vị đối với chi sự nghiệp BVMT.

Hà Nội ưu tiên vốn cho các nhiệm vụ cấp bách như: quan trắc môi trường, xử lý ô nhiễm, thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải, cải tạo ao hồ, ứng phó sự cố môi trường.

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước, Luật BVMT và các nghị định, thông tư hướng dẫn và trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Môi trường cùng các đơn vị, Sở Tài chính đã tổng hợp báo cáo UBND Thành phố giao chi sự nghiệp môi trường hàng năm để thực hiện công tác quản lý chất thải rắn, duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn Thành phố, công tác quan trắc, phân tích các thành phần môi trường; xây dựng, cập nhật kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu trên địa bàn Thành phố, quan trắc chất lượng nước mặt, bùn, trầm tích tại Hồ Tây và Hồ Trúc Bạch....

Đồng thời, Sở Tài chính đã phối hợp với các Sở, ban, ngành tham mưu, báo cáo HĐND, UBND Thành phố bố trí vốn cho các dự án thuộc lĩnh vực môi trường đảm bảo nhu cầu vốn theo tiến độ. Công tác phân bổ, quản lý và thanh quyết toán kinh phí được thực hiện công khai, minh bạch, đúng mục tiêu, ưu tiên cho các nhiệm vụ cấp bách như: quan trắc môi trường, xử lý ô nhiễm, thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải, cải tạo ao hồ, ứng phó sự cố môi trường.

Sở Tài chính đã hướng dẫn các Sở, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã (trước đây) trong quá trình xem xét danh mục dự án thu hút đầu tư và tổng hợp, đưa vào Danh mục dự án thu hút đầu tư nhiều dự án hạ tầng BVMT tại các khu vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụ thể: Hệ thống thu gom nước thải cho các lưu vực (Long Biên, Gia Lâm, Cầu Giấy…); các nhà máy xử lý nước thải (Lại Yên, Đại Áng, Tân Hội, Quang Minh, Đại Thịnh…); các trạm xử lý nước thải công suất từ 5.000 - 40.000 m³/ngày đêm. Hầu hết các dự án được thiết kế theo mô hình xã hội hóa đầu tư - PPP (hợp tác công tư), phù hợp với chỉ đạo khuyến khích huy động nguồn lực xã hội để xây dựng hạ tầng BVMT.

Bên cạnh đó, Sở Tài chính đã hướng dẫn đầy đủ, kịp thời thủ tục đầu tư theo chức năng nhiệm vụ khi có yêu cầu của các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư; đôn đốc các nhà đầu tư thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư; tham mưu, báo cáo UBND Thành phố xem xét, giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án của các nhà đầu tư.

Một số dự án liên quan đến môi trường trên địa bàn Thành phố từng được Kiểm toán nhà nước chỉ ra và Quốc hội đưa vào danh mục các dự án sử dụng vốn kém hiệu quả, trễ tiến độ. Xin ông chia sẻ thêm về tình hình triển khai các dự án này?

Những dự án môi trường trọng điểm như Dự án tiếp nước, cải tạo khôi phục sông Tích; Dự án Nhà máy xử lý nước thải Yên Xá,... là những dự án có ý nghĩa rất lớn đối với việc cải thiện môi trường, giảm ngập úng, cải thiện chất lượng nước, nên việc chậm trễ đã ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống và kỳ vọng của người dân.

Các vướng mắc của dự án phần lớn xuất phát từ đặc thù kỹ thuật phức tạp, phạm vi triển khai trải rộng trên nhiều địa bàn, cộng với những khó khăn trong giải phóng mặt bằng, các thay đổi về quy định và thủ tục trong quá trình triển khai. Nhận diện rõ những khó khăn này, UBND Thành phố đã quyết liệt chỉ đạo các Sở, ngành và chủ đầu tư rà soát, tháo gỡ từng vướng mắc cụ thể để các dự án sớm đi vào hoạt động.

Đến nay các dự án nêu trên đang triển khai, hoàn thiện theo tiến độ, đã hoạt động một phần, góp phần cải thiện môi trường của Thủ đô. Trong thời gian tới, Thành phố sẽ tiếp tục triển khai một số giải pháp như đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng; phối hợp với các Bộ, ngành sửa đổi, điều chỉnh các quy định về thủ tục đầu tư, cơ chế chính sách cho những dự án môi trường; bố trí đủ nguồn vốn cho các dự án môi trường theo tiến độ; Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng và tiến độ thi công, đôn đốc chủ đầu tư giải ngân đúng tiến độ.

Nhiều hạng mục của dự án nhà máy xử lý nước thải Yên Xá đã hoàn thành và đưa vào hoạt động, góp phần cải thiện môi trường. Ảnh ST

Đơn cử, đối với dự án Nhà máy xử lý nước thải Yên Xá, dự án được phê duyệt đầu tư vào cuối năm 2013 (tháng 11/2013). Quá trình triển khai, dự án bị ảnh hưởng tiến độ do gặp một số khó khăn, vướng mắc như: Công tác khảo sát, lập thiết kế của dự án; Công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn, lập thiết kế kỹ thuật, dự toán các gói thầu tư vấn; lựa chọn nhà thầu thi công, tổ chức thi công cũng chậm trễ. Dự án sử dụng từ 2 nguồn vốn ODA và nguồn vốn trong nước nên trong quá trình triển khai còn có một số vướng mắc về thủ tục. Bên cạnh đó, Dự án sử dụng công nghệ quan kích ngầm, là công nghệ mới của Nhật Bản lần đầu tiên thi công tại TP. Hà Nội nên quá trình triển khai còn có vướng mắc... Đến nay, các khó khăn này đã cơ bản được giải quyết, nhiều hạng mục của dự án đã hoàn thành và đưa vào hoạt động, góp phần cải thiện môi trường.

Tương tự, đối với dự án tiếp nước, cải tạo khôi phục sông Tích, các vướng mắc cũng cơ bản được tháo gỡ và dự án dự kiến hoàn thành đoạn 1 trong năm 2026 theo tiến độ đã được UBND Thành phố phê duyệt.

Ông có thể chia sẻ thêm về những vướng mắc, bất cập trong quá trình quản lý, sử dụng kinh phí cho công tác BVMT tại địa phương và những đề xuất, kiến nghị để giải quyết các vướng mắc này?

Thực tế triển khai cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý và sử dụng kinh phí BVMT vẫn còn một số khó khăn, bất cập như nhiều dự án môi trường có quy mô lớn trong khi nguồn lực còn hạn chế; tiến độ giải ngân một số dự án môi trường còn chậm, nhất là các dự án xử lý ô nhiễm, hạ tầng kỹ thuật môi trường; nguyên nhân do vướng mắc về thủ tục đấu thầu, bồi thường, giải phóng mặt bằng, công nghệ thi công....

Là cơ quan tham mưu, Sở cũng tích cực phối hợp với Đoàn kiểm toán trong việc nhận diện, giải trình và tiếp thu, khắc phục những vấn đề được Kiểm toán nhà nước chỉ ra; cũng như thông qua đó để không ngừng nâng cao hiệu quả công tác quản lý, trong đó có việc quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính công dành cho BVMT và coi đây là một trong những nhiệm vụ ưu tiên, vì sự phát triển bền vững.

Từ thực tế trên, Sở Tài chính với vai trò là cơ quan tham mưu sẽ tiếp tục tham mưu, báo cáo UBND Thành phố bố trí nguồn lực cho các dự án lĩnh vực môi trưởng, ưu tiên bố trí cho các dự án xử lý ô nhiễm trọng điểm, hạ tầng môi trường quy mô lớn; đẩy mạnh xã hội hóa và các mô hình PPP trong lĩnh vực môi trường; kiến nghị các Bộ, ngành tiếp tục nghiên cứu đơn giản hóa thủ tục đầu tư, đấu thầu, rút ngắn quy trình đối với các dự án môi trường cấp bách, bổ sung cơ chế đặc thù để thu hút các nhà đầu tư tham gia trong lĩnh vực môi trường,…

Trân trọng cảm ơn ông!

N.LỘC

Nguồn Kiểm Toán : http://baokiemtoan.vn/su-dung-hieu-qua-nguon-luc-cho-cong-tac-bao-ve-moi-truong-tranh-lang-phi-46424.html