Sửa đổi, bổ sung Luật Thi đua, khen thưởng: Nhận khen thưởng nước ngoài phải có sự đồng ý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

3 giờ trướcBài gốc

Các ĐBQH Quảng Trị tham gia thảo luận ở Tổ chiều 8/4

Ai khen thì thưởng để phù hợp thẩm quyền khen thưởng và quỹ khen thưởng

Cho ý kiến vào Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng (dự thảo Luật) chiều 8/4, các đại biểu tại Tổ 13 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh: An Giang và Quảng Trị) bày tỏ nhất trí cao với sự cần thiết ban hành luật, nhằm thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng về công tác thi đua, khen thưởng trong tình hình mới.

Về quỹ thi đua khen thưởng, tại khoản 3 Điều 1 dự thảo Luật đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản 4 điều 11 Luật Thi đua, khen thưởng theo hướng: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị các cấp chịu trách nhiệm chi tiền thưởng cho cá nhân, tập thể, hộ gia đình do cấp mình khen thưởng và đề nghị khen thưởng, nguồn quỹ thi đua khen thưởng do cấp mình quản lý và hạch toán theo quy định.

ĐBQH Nguyễn Việt Thắng (An Giang) phát biểu

Theo ĐBQH Nguyễn Việt Thắng (An Giang), việc xác định là chủ thể chi thưởng cho đối tượng phải đồng thời do cấp mình khen thưởng và đề nghị khen thưởng sẽ dẫn đến những cách hiểu khác nhau trong áp dụng pháp luật và rất khó thực hiện trong thực tế.

“Có thể sẽ chi trùng, do cấp đề nghị thưởng và cấp có thẩm quyền khen cũng thưởng”, đại biểu nhìn nhận.

Mặt khác, theo quy định của pháp luật, cuối năm ngân sách phải hoàn thành dự toán và giao dự toán ngân sách cho năm sau. Nhưng các phong trào thi đua thì tùy theo tình hình mà các cấp các ngành phát động trong năm thực hiện dự toán.

Do đó, việc chủ trương cơ quan, đơn vị phải chi thưởng cho cả các trường hợp mình trình khen là rất khó khăn về dự toán ngân sách. Trong phong trào thi đua có thể giữa năm hoặc một lúc nào đó mới phát động. "Do vậy, cần xác định cho kỹ: cấp trình khen mà khen thưởng thì quỹ này rất khó. Cơ quan soạn thảo cần điều chỉnh lại quy định này cho phù hợp hơn", đại biểu Nguyễn Việt Thắng nêu ý kiến.

ĐBQH Nguyễn Minh Tâm (Quảng Trị) phát biểu

Chia sẻ quan điểm trên, ĐBQH Nguyễn Minh Tâm (Quảng Trị) đề nghị cơ quan soạn thảo cần làm rõ trường hợp nào do người ra quyết định khen thưởng chi tiền thưởng, trường hợp nào do người đề nghị khen thưởng chi tiền thưởng?

Mặt khác, cần cân nhắc kỹ nội dung sửa đổi này. Bởi nếu việc chi tiền thưởng do người đề nghị khen thưởng chi sẽ dẫn đến trường hợp tùy nghi trong đề nghị khen thưởng, ở nơi có điều kiện thì đề nghị khen thưởng nhiều, những nơi điều kiện ngân sách khó khăn thì sẽ hạn chế việc đề nghị khen thưởng, dẫn đến ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của những người đủ điều kiện khen thưởng.

Còn theo ĐBQH Nguyễn Danh Tú (An Giang), Điều 11 nên giữ nguyên quy định hiện hành: ai khen thì thưởng để phù hợp thẩm quyền khen thưởng và quỹ khen thưởng, tránh người này khen, người khác thưởng.

Nên giữ nguyên quy định về nhận thưởng của nước ngoài

Một nội dung được đại biểu quan tâm là quy định về trách nhiệm của cá nhân, tổ chức Việt Nam khi nhận hình thức khen thưởng của cá nhân, tổ chức nước ngoài.

ĐBQH Nguyễn Danh Tú (An Giang) phát biểu

Điều 14 Luật hiện hành quy định: cá nhân, tổ chức Việt Nam khi nhận hình thức khen thưởng của cá nhân, tổ chức nước ngoài phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đồng ý hoặc theo quy định của điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Điều 14 theo hướng: yêu cầu cá nhân, tổ chức Việt Nam khi nhận hình thức khen thưởng của cá nhân, tổ chức nước ngoài phải sử dụng hiện vật khen thưởng đúng mục đích, phù hợp với thuần phong mỹ tục của dân tộc, đạo đức xã hội Việt Nam. Nghiêm cấm lợi dụng hình thức khen thưởng của cá nhân, tổ chức nước ngoài để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam; tuyên truyền, xúi giục, kích động các hành vi trái với truyền thống văn hóa và lợi ích quốc gia của Việt Nam; xâm phạm an ninh quốc gia, chống phá Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Đại biểu Nguyễn Danh Tú cho rằng, quy định như dự thảo Luật đã chuyển từ cho phép mới được nhận sang việc sử dụng hiện vật như thế nào. "Hai nội dung này là hoàn toàn khác nhau".

Theo đại biểu, việc cá nhân, tổ chức Việt Nam nhận hình thức khen thưởng của cá nhân, tổ chức nước ngoài là vấn đề “rất phức tạp, nhạy cảm”. Do vậy, cần giữ nguyên quy định hiện hành, tức phải có sự đồng ý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

ĐBQH Nguyễn Quỳnh Liên (An Giang)

Tán thành với ý kiến trên, ĐBQH Nguyễn Quỳnh Liên (An Giang) cũng cho rằng, cần giữ lại quy định tại Điều 14 Luật hiện hành, để bảo đảm khi tiếp nhận hình thức khen thưởng của tổ chức, cá nhân nước ngoài chặt chẽ, thận trọng, trên nguyên tắc bảo đảm tôn trọng chủ quyền, thuần phong mỹ tục.

Các ĐBQH Quảng Trị tham gia phiên thảo luận Tổ chiều 8/4

Rõ trách nhiệm của cơ quan thẩm định

Về hồ sơ đề nghị ở Điều 84, dự thảo Luật bổ sung khoản 3: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu cơ quan được Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân công tham mưu, giúp về công tác thi đua, khen thưởng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao… chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc đánh giá thành tích, xác nhận thành tích, thủ tục và nội dung hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ gồm: hồ sơ, thủ tục, điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, tính chính xác của thành tích và các nội dung liên quan đến thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

"Ở đây mới chỉ đề cập đến hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ. Vậy với bằng khen cấp tỉnh, cấp bộ thì cơ quan trình có phải chịu trách nhiệm về hồ sơ, thủ tục, điều kiện, quy trình không?", đại biểu Nguyễn Danh Tú đặt vấn đề.

Thêm nữa, dự thảo Luật quy định trách nhiệm của người trình, vậy trách nhiệm của người thẩm định thế nào? Hiện, dự thảo Luật chưa làm rõ vấn đề này. “Khi đề nghị không đúng tiêu chuẩn, điều kiện thì cơ quan đề nghị phải chịu trách nhiệm là đúng, song cơ quan thẩm định cũng phải có trách nhiệm”. Do vậy, đại biểu đề nghị không nên bổ sung khoản 3, hoặc nếu bổ sung thì phải quy định cả trách nhiệm của cơ quan thẩm định lẫn trách nhiệm của các cấp.

Các ĐBQH An Giang tham gia phiên thảo luận Tổ chiều 8/4

Dự thảo Luật cũng sửa đổi tiêu chuẩn chiến sĩ thi đua cơ sở, trong đó “có nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được cấp có thẩm quyền đánh giá hiệu quả theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo”.

Đồng tình với sửa đổi này, đại biểu Nguyễn Quỳnh Liên đề nghị Chính phủ có hướng dẫn chi tiết về đánh giá hiệu quả nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo để bảo đảm công bằng giữa các ngành nghề, thuận lợi trong thực hiện.

Các đại biểu tham gia thảo luận tại Tổ 13 chiều 8/4

Bổ sung quy định khen thưởng cho cơ quan dân cử

Về thẩm quyền quyết định khen thưởng, trao tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng tại Mục 1 Chương IV, dự thảo Luật cơ bản giữ nguyên quy định của luật hiện hành, chỉ sửa đổi một số nội dung để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Nhất trí với các nội dung sửa đổi, song đại biểu Nguyễn Minh Tâm đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, cân nhắc, nghiên cứu bổ sung quy định cụ thể hoặc giao cho cơ quan có thẩm quyền quy định cụ thể về thẩm quyền quyết định khen thưởng, trao tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng đối với một số cơ quan, đơn vị có cơ cấu đặc thù.

Các ĐBQH Quảng Trị tại phiên thảo luận Tổ chiều 8/4

“Như ở cơ quan dân cử, đối với đại biểu Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội thì đã được Luật giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định (Điều 88 Luật hiện hành). Tuy nhiên, đối với đại biểu HĐND và các cơ quan của HĐND thì Luật chưa quy định rõ do ai quyết định? Hiện, Luật chưa quy định cụ thể và cũng chưa có văn bản nào hướng dẫn nội dung này nên các địa phương còn lúng túng khi triển khai thực hiện”.

Nêu thực tế trên, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc sửa đổi Điều 88 giao trách nhiệm cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định việc thi đua, khen thưởng đối với đại biểu HĐND và các cơ quan của HĐND để địa phương có cơ sở thực hiện thống nhất.

Tin: Vũ Thủy; Ảnh: Xuân Quý

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-luat-thi-dua-khen-thuong-nhan-khen-thuong-nuoc-ngoai-phai-co-su-dong-y-cua-co-quan-nha-nuoc-co-tham-quyen-10412774.html