Sửa đổi Luật Cạnh tranh: Chấm dứt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền

5 giờ trướcBài gốc

Cơ quan quản lý sẽ siết chặt các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền. Ảnh: G.B.

Theo Bộ Tư pháp, Luật Cạnh tranh hiện đang phát sinh nhiều bất cập liên quan đến các quy định về hành vi bị nghiêm cấm có liên quan đến cạnh tranh, nhiều hành vi vi phạm được thực hiện thông qua vai trò trung gian, giúp sức, hỗ trợ hoặc tạo điều kiện của các tổ chức, cá nhân không trực tiếp kinh doanh hoặc không trực tiếp thực hiện hành vi hạn chế cạnh tranh. Đặc biệt, sự phát triển nhanh chóng của kinh tế số, các mô hình kinh doanh mới... đã bộc lộ những khoảng trống pháp lý, khiến một số quy định của Luật Cạnh tranh hiện hành chưa theo kịp thực tiễn, gây khó khăn cho công tác thực thi và làm giảm hiệu quả bảo đảm môi trường cạnh tranh minh bạch.

Một bất cập khác, mặc dù Luật Cạnh tranh đã quy định các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền, song chưa có các quy định cụ thể điều chỉnh các hành vi đặc thù trong môi trường nền tảng số như tự ưu tiên, phân biệt đối xử, ràng buộc sử dụng dịch vụ, cản trở dịch vụ thay thế, can thiệp cơ chế xếp hạng hoặc lạm dụng dữ liệu.

Bộ Tư pháp và Bộ Công thương đưa ra quan điểm, cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Cạnh tranh nhằm hoàn thiện khung pháp lý về cạnh tranh, bảo đảm môi trường cạnh tranh công bằng, minh bạch.

Thứ trưởng Bộ Công thương Nguyễn Sinh Nhật Tân cho biết, Bộ Công thương vừa có Tờ trình gửi Chính phủ, trong đó đề ra các biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc các quy định của Luật Cạnh tranh. Theo đó, cụ thể hóa và tăng cường kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền trong môi trường nền tảng số theo hướng bổ sung, làm rõ các hành vi như phân biệt đối xử, áp đặt điều kiện giao dịch không công bằng, ràng buộc dịch vụ, cản trở dịch vụ thay thế...

Làm rõ 2 quy trình xử lý như sau: Quy trình xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền, quy định về tập trung kinh tế, cạnh tranh không lành mạnh thực hiện theo quy trình tố tụng cạnh tranh quy định tại Chương VIII của Luật Cạnh tranh. Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có giá trị và hiệu lực pháp lý như quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Quy trình xử lý các hành vi vi phạm hành chính về cạnh tranh khác thực hiện quy trình, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Các giải pháp được Bộ Công thương đưa ra gồm: Hoàn thiện quy định về hành vi bị cấm và tiêu chí xác định thị trường liên quan, thị phần, sức mạnh thị trường đáng kể của doanh nghiệp trên thị trường liên quan; Hoàn thiện quy định về xử lý vi phạm pháp luật về cạnh tranh và cuối cùng, sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến thủ tục hành chính trong thực thi pháp luật cạnh tranh nhằm đảm bảo tinh gọn, rõ ràng, minh bạch.

Như vậy, trong thời gian tới, việc tiếp cận theo cơ chế hậu kiểm sẽ dựa trên điều tra và đánh giá tác động cụ thể, phù hợp bản chất pháp luật cạnh tranh truyền thống, bảo đảm thận trọng trong can thiệp và hạn chế ảnh hưởng đến quyền tự do kinh doanh, đồng thời có tính khả thi cao do cơ chế thực thi đã ổn định, không đòi hỏi thay đổi lớn về tổ chức, quy trình hay nguồn lực. Các hình thức xử lý không làm phát sinh nghĩa vụ tiền kiểm, giúp duy trì ổn định môi trường pháp lý, hạn chế chi phí tuân thủ và rủi ro pháp lý cho doanh nghiệp, bảo đảm tính ổn định, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Mặt khác, đảm bảo giải quyết những mâu thuẫn, chồng chéo giữa Luật Cạnh tranh và Luật Xử lý vi phạm hành chính hiện nay, tiết kiệm chi phí, thời gian cũng như công sức của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quy trình xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm quy định về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền...

Thứ trưởng Nguyễn Sinh Nhật Tân nhấn mạnh, các giải pháp trên nhằm mục đích, sửa đổi, bổ sung trực tiếp các quy định về hành vi bị nghiêm cấm trong Luật Cạnh tranh và hoàn thiện cách tiếp cận xác định thị trường, bổ sung tiêu chí xác định thị phần, lấp khoảng trống pháp lý, phản ánh đúng bản chất cạnh tranh trong bối cảnh kinh tế số.

Khắc Hạnh - Trần Việt

Nguồn Đại Đoàn Kết : https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-canh-tranh-cham-dut-hanh-vi-lam-dung-vi-tri-thong-linh-doc-quyen.html