Sửa đổi tổng thể, toàn diện hệ thống pháp luật về quy hoạch

5 giờ trướcBài gốc

Cụ thể, bổ sung các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành vào hệ thống quy hoạch, mở rộng phạm vi điều chỉnh và tăng tính bao phủ của luật trong thực tiễn. Đơn giản hóa nội dung quy hoạch thông qua việc chuyển danh mục dự án quan trọng từ trong quy hoạch sang kế hoạch thực hiện quy hoạch, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong phê duyệt, tổ chức thực hiện.

Cho phép lập đồng thời các loại quy hoạch khác nhau, tránh tình trạng chờ đợi như trước. Cắt giảm thủ tục hành chính khi điều chỉnh quy hoạch như bỏ quy định xin chủ trương điều chỉnh, áp dụng thủ tục rút gọn và không yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược trong một số trường hợp cụ thể.

Tăng cường phân cấp thẩm quyền, giao cho các bộ, ngành và địa phương nhiều quyền chủ động hơn trong tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch. Đây là bước đi nhằm nâng cao tính tự chủ, trách nhiệm và sự linh hoạt của các cấp trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch…

Thế nhưng, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính lại cho rằng, những vướng mắc về quy hoạch hiện nay không chỉ liên quan đến quy định của Luật Quy hoạch mà còn liên quan đến nhiều luật khác có quy định về sự phù hợp với quy hoạch. Do đó, việc sửa đổi Luật Quy hoạch lần này mới chỉ là giải pháp tình thế, chưa xử lý triệt để các điểm nghẽn đã được nhiều địa phương phản ánh thời gian qua.

Bởi vậy, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cần xác định rõ phạm vi, mục tiêu sửa đổi, tránh tình trạng chắp vá, thiếu đồng bộ. Đồng thời, kiến nghị Chính phủ sớm rà soát, điều chỉnh đồng bộ các luật có liên quan tại Kỳ họp thứ Chín, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, tránh việc sửa một luật lại làm phát sinh vướng mắc ở luật khác.

Ngoài ra, Báo cáo thẩm tra còn nêu rõ lo ngại về việc phân cấp thẩm quyền cho Chính phủ trong các quy hoạch có tầm quan trọng đặc biệt như quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia. Do đó, Ủy ban đề nghị chưa nên phân cấp những nội dung này trong thời điểm hiện tại mà cần có đánh giá kỹ lưỡng hơn khi tiến hành sửa đổi toàn diện Luật trong tương lai. Mặt khác, dù dự thảo đã bổ sung nguyên tắc xử lý mâu thuẫn giữa các quy hoạch không cùng cấp nhưng vẫn chưa làm rõ cách thức xử lý với các quy hoạch cùng cấp thẩm quyền quyết định - tồn tại đang gây khó khăn trong thực tiễn thời gian qua.

Những lo ngại này là hoàn toàn có lý bởi dự án Luật sửa đổi lần này được xây dựng trong bối cảnh các quy hoạch hiện đang vướng mắc, chồng chéo, thiếu linh hoạt giữa Luật Quy hoạch và các luật có liên quan. Hơn nữa, việc triển khai sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính và xây dựng chính quyền hai cấp đòi hỏi phải nhanh chóng điều chỉnh lại hệ thống quy hoạch theo hướng tinh gọn, khả thi và thích ứng cao hơn.

Phân tích rõ hơn về điều này, một đại biểu Quốc hội cho rằng, trong bối cảnh đang tiến hành sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, nhu cầu điều chỉnh quy hoạch là hết sức cần thiết và khẩn trương. Tuy nhiên, giai đoạn 2021 - 2030 cũng chỉ còn 5 năm nên khi sửa đổi Luật Quy hoạch, phải sửa đổi một cách thấu đáo. Bên cạnh đó, Chính phủ, Quốc hội cũng cần tính đến việc chuẩn bị cho kỳ quy hoạch 2031 - 2040. Kỳ quy hoạch này cần thông qua đúng thời hạn để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư phát triển cũng như các nội dung liên quan về phát triển kinh tế - xã hội.

Ý kiến khác thì nhấn mạnh, bản thân Luật Quy hoạch bộc lộ nhiều vấn đề, khúc mắc. Thời gian qua đã có sửa song nếu chỉ sửa một số chương, điều thì không giải quyết được vấn đề một cách căn cơ. Vậy nên phải tìm ra bản chất, nguyên nhân tại sao sửa mà vẫn vướng. Cần phải bình tĩnh lại để xem xét để chỉnh sửa thật căn bản mới có thể giải quyết được bài toán về quy hoạch.

Sửa đổi Luật Quy hoạch là một trong những khâu then chốt để hiện thực hóa tinh thần đổi mới mô hình tăng trưởng, cải cách thể chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Tuy nhiên, để không rơi vào tình trạng sửa luật này, phát sinh vướng mắc ở luật khác, cần có lộ trình sửa đổi tổng thể, toàn diện hệ thống pháp luật về quy hoạch, bảo đảm tầm nhìn dài hạn và hiệu quả thực thi trong thực tiễn.

Ninh Hà

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/sua-doi-tong-the-toan-dien-he-thong-phap-luat-ve-quy-hoach-10377654.html