Tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ cho hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước

3 giờ trướcBài gốc

Hội thảo lấy ý kiến các dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Tham dự Hội thảo, về phía Bộ Tài chính có Cục trưởng Cục Phát triển Doanh nghiệp Nhà nước Phùng Quốc Chí, đại diện một số đơn vị chuyên môn thuộc Bộ Tài chính.

Cùng dự Hội thảo có gần 150 đại biểu đại diện Văn phòng Trung ương Đảng, một số Bộ (Tư pháp, Quốc phòng, Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường), Ngân hàng Nhà nước, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố (Hà Nội, Hồ Chí Minh, Ninh Bình); Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức tín dụng có vốn nhà nước, các chuyên gia, nhà khoa học.

Trao quyền nhiều hơn cho doanh nghiệp Nhà nước

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho biết, ngày 14/6/2025, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV đã thông qua Luật Quản lý và Đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp (Luật số 68/2025/QH15); Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/8/2025.

Thứ trưởng Cao Anh Tuấn nêu rõ, các chính sách của Luật được xây dựng trên tinh thần, cách thức tiếp cận mới, rõ ràng và trao quyền nhiều hơn cho doanh nghiệp Nhà nước.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn chủ trì Hội thảo.

Theo đó, Luật phân công rõ, phân cấp mạnh trong việc quản lý vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp; tăng tính chủ động trong các quyết định đầu tư của doanh nghiệp. Đồng thời, tách bạch, phân định chức năng quản lý nhà nước với chức năng của chủ sở hữu vốn và doanh nghiệp; giảm sự can thiệp trực tiếp của cơ quan đại diện chủ sở hữu; tăng cường phân công, phân cấp gắn với kiểm tra giám sát nhằm nâng cao tính tự chủ tự, tự chịu trách nhiệm.

Đáng chú ý, theo Thứ trưởng Cao Anh Tuấn, Luật xác định rõ Nhà nước với vai trò là một nhà đầu tư thực hiện quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ đối với phần vốn góp trong doanh nghiệp, bình đẳng với các nhà đầu tư khác; việc quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp được thực hiện thông qua người đại diện chủ sở hữu trực tiếp hoặc người đại diện phần vốn Nhà nước.

Các đại biểu tham dự Hội thảo.

Cũng theo Thứ trưởng, qua nhiều lần lấy ý kiến, Luật dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026. Tuy nhiên, với tinh thần kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khơi thông tối đa các nguồn lực hiện có trong doanh nghiệp Nhà nước phục vụ mục tiêu tăng trưởng 8% trong năm 2025, tạo đà tăng trưởng hai con số trong các năm tiếp theo, Luật được đẩy sớm hiệu lực thi hành từ ngày 1/8/2025.

Theo Thứ trưởng, đây là điều đáng mừng, tuy nhiên cũng đặt áp lực nặng nề đối với cơ quan soạn thảo xây dựng Nghị định. Để triển khai thực hiện Luật số 68/2025/QH15, Bộ Tài chính đã báo cáo Lãnh đạo Chính phủ danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành Luật gồm 5 Nghị định của Chính phủ, trong đó có 3 Nghị định do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo và 2 Nghị định do Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo.

Đồng thời, để kịp thời ban hành các Nghị định của Chính phủ có hiệu lực cùng với hiệu lực của Luật, Lãnh đạo Chính phủ đã cho phép áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, ban hành các Nghị định quy định chi tiết Luật.

Khơi thông nguồn lực, tạo đà phát triển doanh nghiệp Nhà nước

Thực hiện quy trình soạn thảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Tài chính đã chủ trì soạn thảo 3 dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật số 68/2025/QH15, gồm: Dự thảo Nghị định quy định một số nội dung về quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp; Dự thảo Nghị định quy định về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp; Dự thảo Nghị định về cơ cấu lại vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp.

Theo Thứ trưởng Cao Anh Tuấn, hiện nay Bộ Tài chính đang được giao xây dựng Đề án phát triển kinh tế nhà nước, trong đó doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trò nòng cốt. Theo đó, với các cơ chế, chính sách từ nghị quyết, luật và nghị định, Thứ trưởng Cao Anh Tuấn kỳ vọng trong 6 tháng cuối năm và thời gian tới, doanh nghiệp Nhà nước sẽ tiếp tục được củng cố và phát triển, qua đó thể hiện rõ vai trò và vị thế trong nền kinh tế.

Cục trưởng Cục Phát triển doanh nghiệp Nhà nước Phùng Quốc Chí (áo trắng) điều hành phiên thảo luận.

Tại Hội thảo, đại diện Lãnh đạo Cục Phát triển doanh nghiệp Nhà nước - cơ quan chủ trì soạn thảo Nghị định đã trình bày, làm rõ các nội dung mới tại các dự thảo Nghị định, các nội dung cần xin ý kiến để các đại biểu tập trung thảo luận, cho ý kiến.

Theo đó, dự thảo Nghị định quy định một số nội dung về quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp đã quy định cụ thể các nội dung về đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp; quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ từ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ.

Dự thảo Nghị định quy định về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp có nhiều quy định mới, góp phần khắc phục những hạn chế trong công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá xếp loại doanh nghiệp.

Dự thảo Nghị định về cơ cấu lại vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp đã thể chế hóa đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về đổi mới, cơ cấu lại và phát triển doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước.

Ba dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định còn phù hợp tại các Nghị định hiện hành, có rà soát, điều chỉnh, bổ sung các nội dung phù hợp với tinh thần Luật số 68/2025/QH15 và thực tiễn khó khăn, vướng mắc trong hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước trong thời gian vừa qua.

Tại Hội thảo đại diện lãnh đạo Tổng Công ty, Tập đoàn; các chuyên gia, cơ quan quản lý đã tích cực đóng góp ý kiến bổ sung, hoàn thiện để Nghị định sớm được ban hành đồng bộ, tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ cho hoạt động của doanh nghiệp nhà nước.

Các ý kiến đóng góp được cơ quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu tối đa, kịp thời hoàn thiện dự thảo các Nghị định gửi Bộ Tư pháp thẩm định trước khi trình Chính phủ ban hành theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Với những nội dung đổi mới của Luật và các Nghị định quy định chi tiết sẽ góp phần khơi thông các nguồn lực hiện có trong doanh nghiệp có vốn nhà nước, tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ cho hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, xứng đáng là một lực lượng vật chất quan trọng của kinh tế nhà nước, tiếp tục dẫn dắt và tạo động lực phát triển cho nền kinh tế và các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.

Bích Thủy

Nguồn Tài Chính : http://tapchitaichinh.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-day-du-cho-hoat-dong-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc.html