Thẩm tra Luật Xây dựng (sửa đổi): Giảm thủ tục, tăng minh bạch

4 giờ trướcBài gốc

Rà soát kỹ lưỡng, đảm bảo tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trần Văn Khải cho biết, việc sửa đổi Luật Xây dựng năm 2014 là cần thiết nhằm khắc phục những bất cập phát sinh trong thực tiễn và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Dự án Luật được xây dựng trên cơ sở tổng kết 10 năm thi hành, nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động xây dựng.

Đại diện Bộ Xây dựng nêu rõ, các nội dung sửa đổi nhằm đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng; phân định thẩm quyền, trách nhiệm các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: VPQH

Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Hội đồng Dân tộc Tráng A Dương nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật, đồng thời đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát bảo đảm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, đặc biệt là các Nghị quyết số 66 về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, Nghị quyết số 57 về đột phá phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, cũng như Nghị quyết số 68 về phát triển kinh tế tư nhân, phòng ngừa lợi ích nhóm trong hoạt động xây dựng.

Đại biểu cho rằng, dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) có nhiều nội dung liên quan đến Luật Bảo vệ môi trường số 72/2024/QH14, đặc biệt tại Điều 96. Trong khi đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường cũng sẽ được Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 10 theo quy trình rút gọn. Do đó, cần rà soát kỹ lưỡng, đảm bảo tính thống nhất và tránh chồng chéo giữa các quy định.

Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Hội đồng Dân tộc Tráng A Dương. Ảnh: VPQH

Đại biểu Phan Xuân Dũng, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa, cũng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát đồng bộ giữa Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật có liên quan như Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Chuyển giao công nghệ để bảo đảm sự thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Góp ý cho Điều 15 về các hành vi bị cấm, đại biểu Phạm Hùng Thắng, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Ninh Bình đề nghị bổ sung cụm từ “chất lượng không đảm bảo” vào quy định “Sản xuất, sử dụng vật liệu xây dựng chất lượng không đảm bảo gây nguy hại cho sức khỏe cộng đồng và môi trường”. Qua đó nhấn mạnh yêu cầu nâng cao chất lượng vật liệu, đảm bảo an toàn cho công trình và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong sản xuất, sử dụng vật liệu xây dựng.

Đề xuất bổ sung chính sách bảo hiểm

Đại biểu Lê Đào An Xuân, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Đắk Lắk, nêu ý kiến về Điều 10 quy định bảo hiểm trong hoạt động đầu tư xây dựng. Theo đại biểu, dự thảo hiện mới tập trung vào giai đoạn đầu tư, chưa đề cập đến giai đoạn vận hành công trình.

Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định về bảo hiểm trong quá trình vận hành, đặc biệt là bảo hiểm cháy nổ và thiên tai, nhằm bảo đảm quyền lợi cho người dân và an toàn cho công trình.

Góp ý tại Điều 11 về chính sách khuyến khích trong hoạt động đầu tư xây dựng, đại biểu đề nghị bổ sung chính sách khuyến khích phát triển công nghệ, kỹ thuật xây dựng và áp dụng các công nghệ thi công tiên tiến, góp phần nâng cao hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên, giảm phát thải và phát triển đô thị sinh thái, đô thị thông minh.

Về mô hình cơ quan quản lý dự án được quy định tại Điều 32, có ý kiến cho rằng cần xem xét mô hình ban quản lý dự án khu vực hoặc liên xã, phường. Tuy nhiên, một số đại biểu cho rằng việc phân cấp này nên giao cho địa phương chủ động quyết định, căn cứ vào điều kiện thực tế. Qua khảo sát, nhiều xã, phường mong muốn được phân cấp mạnh hơn để quản lý công trình đầu tư trên địa bàn, song vẫn gặp khó khăn do quy định về vốn và thủ tục đầu tư chưa được đồng bộ.

Đại biểu Lã Thanh Tân, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách thành phố Hải Phòng đồng tình với cơ quan thẩm tra về sự cần thiết của giấy phép xây dựng.

Đại biểu cho rằng đây không chỉ là công cụ quản lý nhà nước, mà còn liên quan đến quyền sở hữu công trình của công dân. Tuy nhiên, nội dung này trong dự thảo mới chỉ dừng ở mức khái quát, cần được quy định rõ ràng, minh bạch hơn để tránh cách hiểu khác nhau trong thực tiễn áp dụng.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng phát biểu tại phiên họp. Ảnh: VPQH

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng ghi nhận, tiếp thu các ý kiến của đại biểu và chuyên gia. Thứ trưởng cho biết Bộ sẽ tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định về thủ tục, giấy phép xây dựng, mô hình ban quản lý dự án và trách nhiệm của các chủ thể trong hoạt động đầu tư xây dựng, đảm bảo sự thống nhất, khả thi và phù hợp thực tiễn trước khi trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 10.

Theo Tờ trình dự án Luật, dự thảo Luật cơ bản kế thừa chính sách của Luật hiện hành và sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định nhằm bảo đảm đồng bộ với các quy định của dự thảo Luật, khắc phục vướng mắc, bất cập trong thực tiễn liên quan đến: Quy định về loại, cấp công trình xây dựng; bảo hiểm trong hoạt động xây dựng; hợp tác quốc tế trong hoạt động đầu tư xây dựng; các hành vi bị nghiêm cấm; nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng; lưu trữ hồ sơ; thi công xây dựng; giám sát, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng, xử lý sự cố công trình.

Văn Hoàng

Nguồn Công Thương : https://congthuong.vn/tham-tra-luat-xay-dung-sua-doi-giam-thu-tuc-tang-minh-bach-424871.html