Thẩm tra trong điều kiện địa bàn rộng, đa số vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới Lấy ý kiến những người nắm bắt được 'hơi thở' chính sách

3 giờ trướcBài gốc

Thường trực HĐND tỉnh Tuyên Quang chụp ảnh lưu niệm cùng cán bộ xã Lao Chải trong một buổi khảo sát thực tiễn tại cơ sở. Ảnh: Thanh Phúc

Bởi, họ là những người gần gũi với Nhân dân, nói lên tiếng nói của Nhân dân, nắm bắt được “hơi thở” của chính sách có được Nhân dân tiếp cận và thụ hưởng toàn diện hay không.

Bảo đảm tính phản biện đa chiều, thực tiễn, khả thi

Trong bối cảnh thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là đối với thực tiễn hoạt động tại một địa phương như tỉnh Tuyên Quang sau khi hợp nhất với tỉnh Hà Giang có diện tích gần 13.800km², dân số gần 1,9 triệu người, 124 đơn vị hành chính cấp xã, tập hợp hơn 44 dân tộc cùng sinh sống, có vị trí địa lý chiến lược, là tỉnh có đường biên giới dài hơn 277km tiếp giáp hai tỉnh Vân Nam và Quảng Tây (Trung Quốc), đặt ra yêu cầu đổi mới hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Để thực hiện tốt chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp các đại biểu HĐND tỉnh xem xét, quyết nghị bảo đảm khách quan, toàn diện trên cơ sở pháp lý và thực tiễn.

Trong điều kiện hiện nay, khi vai trò, chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương ngày càng mở rộng, nội dung trình kỳ họp đa dạng và có tính chuyên môn cao, công tác thẩm tra cần được thực hiện theo hướng đổi mới cách thức tiếp cận để bảo đảm theo nguyên tắc phản biện đa chiều, bảo đảm tính pháp lý, tính thực tiễn và tính khả thi khi nghị quyết được ban hành.

Phát huy tối đa vai trò đại biểu công tác tại cơ sở

Chỉ tính từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đến nay, HĐND tỉnh Tuyên Quang đã ban hành 177 nghị quyết thuộc thẩm quyền. Phạm vi các quyết sách đều là những lĩnh vực tác động trực tiếp đến đời sống Nhân dân nên đòi hỏi hoạt động thẩm tra phải khách quan, gắn kết chặt chẽ với thực tiễn. Để công tác thẩm tra đạt hiệu quả, quy trình thực hiện cần được đổi mới, tổ chức khoa học, rõ ràng và phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh sau hợp nhất.

Ban Dân tộc HĐND tỉnh Tuyên Quang khảo sát thực tế dự án hỗ trợ chăn nuôi bò sinh sản thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia tại Thôn Pố Lồ, xã Thàng Tín. Ảnh: Hoàng Loan

Thứ nhất, coi trọng tổ chức khảo sát, nắm bắt tình hình tại cơ sở, tiếp nhận ý kiến của người dân và các đối tượng chịu tác động sẽ nâng cao chất lượng nhận định, kiến nghị, đề xuất cho phù hợp. Việc khảo sát phục vụ hoạt động thẩm tra cần lựa chọn địa bàn, bố trí thời gian và cách tiếp cận linh hoạt, phù hợp, hiệu quả bởi lẽ trong điều kiện địa bàn rộng, số lượng đại biểu chuyên trách của các Ban HĐND tỉnh là Trưởng Ban, Phó Trưởng Ban và Ủy viên được bố trí không quá 4 đại biểu nên khi khảo sát tại cơ sở cần phát huy tối đa vai trò của các đại biểu là thành viên của Ban và các đại biểu HĐND tỉnh công tác tại cơ sở.

Thứ hai, phát huy vai trò một số chủ thể tại cơ sở. Với địa bàn có đồng bào dân tộc thiểu số, cần quan tâm lấy ý kiến ở cơ sở của Bí thư, Trưởng thôn, người có uy tín, bởi họ là những người gần gũi với Nhân dân, nói lên tiếng nói của Nhân dân, nắm bắt được “hơi thở” của chính sách có được Nhân dân tiếp cận và thụ hưởng toàn diện hay không. Nhất là các nghị quyết về hỗ trợ sản xuất, hạ tầng vùng biên giới, chính sách cho đồng bào dân tộc thiểu số...

Thứ ba, cẩn trọng, khách quan, kỹ lưỡng trong nghiên cứu hồ sơ dự thảo nghị quyết. Trên cơ sở tiếp cận, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu và khảo sát nắm tình hình tại cơ sở, các Ban của HĐND tỉnh cần chú trọng nghiên cứu, so sánh nội dung của tờ trình và dự thảo nghị quyết với các tài liệu khác liên quan, nhất là các văn bản góp ý của các sở, ngành, địa phương để phát hiện các vấn đề còn có ý kiến khác nhau mà chưa được giải trình, tiếp thu hoặc tiếp thu chưa đầy đủ. Cần thiết có thể trưng cầu thêm ý kiến của tổ chức, cá nhân có kiến thức, hiểu biết sâu về vấn đề thẩm tra.

Thứ tư, tổ chức hội nghị thẩm tra bảo đảm chất lượng, đúng quy trình. Từ kết quả của các cuộc khảo sát, nghiên cứu tài liệu và ý kiến tham gia của các thành viên, Ban tiến hành họp thẩm tra theo đúng trình tự quy định. Trong đó, làm rõ mục đích, sự cần thiết, cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn, đánh giá tác động, tính khả thi của các dự thảo nghị quyết. Kết thúc cuộc họp thẩm tra, Chủ tọa kết luận phải cụ thể, rõ ràng để cơ quan soạn thảo tiếp thu, hoàn thiện báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp HĐND tỉnh.

Thứ năm, chất lượng báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh là một trong những tài liệu quan trọng thể hiện quan điểm của Ban, giúp cung cấp thông tin cho các đại biểu HĐND tỉnh. Do vậy nội dung báo cáo thẩm tra cần ngắn, gọn, tập trung vào nội dung thẩm tra, thể hiện rõ về cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn, sự phù hợp, tính khả thi với điều kiện thực tế của địa phương; tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo với hệ thống pháp luật.

Hầu Minh Lợi, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Tuyên Quang

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/tham-tra-trong-dieu-kien-dia-ban-rong-da-so-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-bien-gioi-lay-y-kien-nhung-nguoi-nam-bat-duoc-hoi-tho-chinh-sach-10419876.html