Thanh tra phát hiện số tiền sai phạm hơn 3,6 tỷ đồng tại Trường CĐ Tiền Giang

3 ngày trướcBài gốc

Vừa qua, Thanh tra tỉnh Tiền Giang đã có văn bản số 1521/KL-TT thanh tra việc chấp hành pháp luật trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, hoạt động tài chính tại Trường Cao đẳng Tiền Giang.

Kết luận thanh tra nêu rõ một số hạn chế tại Trường Cao đẳng Tiền Giang

Về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, kết luận thanh tra nêu, hàng năm, Trường Cao đẳng Tiền Giang có linh hoạt quy mô tuyển sinh nhưng không báo cáo và thực hiện linh hoạt quy mô tuyển sinh cũng không đúng theo hướng dẫn của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp.

Tuyển sinh nghề Công nghệ ô tô trình độ trung cấp chính quy năm học 2021- 2022 nhưng yêu cầu thí sinh dự tuyển đã tốt nghiệp trung học phổ thông (hoặc tương đương) hoặc tốt nghiệp trung cấp các ngành/nghề là chưa đúng quy định.

Trường ban hành Quyết định số 150/QĐ-CĐTG ngày 12/4/2019 quy định không đúng đối tượng tuyển sinh trình độ sơ cấp theo quy định.

Công tác tổ chức các hoạt động đào tạo; kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp, trường ban hành quyết định quy định về tuyển sinh, đào tạo không đúng quy định như không cập nhật nội dung sửa đổi bổ sung, khối lượng kiến thức, kỹ năng tối thiểu, thời gian đào tạo tối đa.

Trường tổ chức đào tạo nhưng không kiểm tra, rà soát để thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 03 tháng cho đối tượng lao động nông thôn, nữ, người tàn tật. Quản lý, cấp phát bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp trung cấp, chứng chỉ sơ cấp, chứng chỉ đào tạo còn thiếu sót như: Sổ gốc chưa ký tên, đóng dấu giáp lai (năm 2023- 2024); chưa thực hiện báo cáo bằng văn bản cho các cơ quan có liên quan.

Ảnh: Trường Cao đẳng Tiền Giang.

Về hoạt động tài chính, Trường Cao đẳng Tiền Giang lập dự toán chưa sát thực tế dẫn đến dự toán thực hiện không đạt qua hàng năm; số kinh phí không thực hiện tự chủ bị hủy dự toán hàng năm còn cao.

Quy chế chi tiêu nội bộ xây dựng còn một số khoản chi chưa đúng quy định như: Khoán gọn các hợp đồng đào tạo sơ cấp, dạy nghề; chi tiền Ban quản lý, ban phục vụ các lớp liên kết đào tạo; chi phụ cấp trách nhiệm Hội đồng trường; chi phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.

Một số trường hợp không có hồ sơ, tài liệu thể hiện học sinh, sinh viên có tham gia học tập hoặc đã bị buộc thôi học nhưng trường còn tiếp tục đề nghị cấp bù tiền miễn, giảm học phí với tổng số tiền là 409.085.000 đồng (đã quyết toán số tiền 176.510.000 đồng, chưa quyết toán số tiền 232.575.000 đồng).

Trường thực hiện ký, thanh toán 9 hợp đồng khoán phần vật tư mua mới và tiền công và 02 hợp đồng khoán xây dựng và vận hành phần mềm là không đúng quy định với số tiền 175.385.000 đồng. Tuy nhiên, trường có thực hiện sản phẩm này, cần rút kinh nghiệm trong việc khoán.

Trường Cao đẳng Tiền Giang chi tiền Ban quản lý trực tiếp phụ trách tổ chức, điều hành; ban phục vụ trực tiếp các lớp học liên kết đào tạo chưa đúng quy định với số tiền 737.031.000 đồng. Tuy nhiên, các lớp liên kết đào tạo chủ yếu thực hiện dạy ngoài giờ (thứ 7, chủ Nhật) nhưng đơn vị không thực hiện chi làm thêm giờ theo quy định cho các đối tượng phục vụ, đề nghị trường rút kinh nghiệm.

Nhà trường chi khoán gọn các hợp đồng đào tạo sơ cấp, dạy nghề chưa đúng với số tiền 669.864.680 đồng. Tuy nhiên, qua làm việc với các giáo viên giảng dạy trực tiếp, thực tế có nhận thù lao giảng dạy theo chứng từ phát sinh, ngoại trừ chi phí mua cát san lấp với số tiền 1.728.000 đồng thực tế không mua nhưng lấy phiếu mua hàng.

Ngoài ra, phó hiệu trưởng phụ trách quản lý, chỉ đạo, kiểm tra chưa chặt chẽ, sâu sát và Phòng Kế toán – Tài chính của trường không theo dõi danh sách học sinh, sinh viên đã đóng học phí so với học sinh, sinh viên thực tế học.

Bên cạnh đó, không có sự phối hợp giữa Phòng Kế toán – Tài chính với Phòng Công tác chính trị và Học sinh, sinh viên và phòng Quản lý đào tạo trong việc thu học phí. Dẫn đến, trường không xác định và theo dõi được số nợ học phí qua các năm. Qua kiểm tra, rà soát hồ sơ của trường, nợ học phí đến ngày 31/7/2024 với số tiền là 377.203.000 đồng (không có khả năng thu hồi được là 184.256.000 đồng và còn thu hồi được là 192.947.000 đồng).

Các khoản phải trả khác đến ngày 31/7/2024 không xác định được đối tượng để hoàn trả với số tiền 70.527.871 đồng. Trường chi in giấy chứng nhận thi đua từ Quỹ khen thưởng không đúng nội dung và tính chất nguồn với số tiền 2.155.022 đồng là không đúng quy định. Ngoài ra, Trường Cao đẳng Tiền Giang hạch toán, theo dõi tài sản chưa đúng quy định.

Về cho thuê tài sản, giá khởi điểm để tiến hành đấu giá thấp hơn đề án được duyệt nhưng không tham khảo giá thị trường đối với cho thuê mặt bằng giữ xe 02 bánh cơ sở 3 năm 2021. Hợp đồng cho thuê không quy định hoặc quy định một số nội dung không phù hợp gây bất lợi cho nhà trường.

Phó Hiệu trưởng phụ trách công tác quản lý việc cho thuê tài sản, không kiểm tra, giám sát để cấp dưới tự mở sổ lấy số hợp đồng do trường ký, tham mưu ký hợp đồng gởi xe hoặc không ký hợp đồng gởi xe. Số tiền cho gửi xe, sử dụng nhà xe nhưng không làm hợp đồng, không thu tiền là 14.475.000 đồng.

Trường không thu tiền đối với hợp đồng cho thuê mặt bằng giữ xe 02 bánh cơ sở 3 với số tiền 6.150.000 đồng. Trường chưa thực hiện kê khai nộp tiền thuê đất đối với một số tài sản côngsử dụng vào mục đích cho thuê, liên kết đào tạo. Chưa kê khai phần thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân của viên chức thực hiện giảng dạy các lớp sơ cấp, dạy nghề thường xuyên.

Thuế thu nhập doanh nghiệp còn phải nộp từ năm 2021 - 2023 qua thanh tra là 878.377.463 đồng.

Về bảo hiểm y tế học sinh, sinh viên, nhà trường không theo dõi công tác thu, mua bảo hiểm y tế học sinh, sinh viên; còn để mất phiếu thu; thu nộp tiền về bảo hiểm xã hội tỉnh chưa kịp thời. Tuy nhiên, theo báo cáo của trường, không có trường hợp học sinh, sinh viên hoặc người thân phản ánh liên quan đến việc mua bảo hiểm y tế.

Trường sử dụng kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu để chi phụ cấp ưu đãi theo nghề là chưa đúng quy định với số tiền 36.994.100 đồng.

Việc lập dự toán không sát thực tế, chi khoán, không theo dõi nguồn thu dẫn đến phần nào mất cân đối nguồn tài chính của đơn vị. Đến ngày 31/12/2023, trường đã tạm ứng nguồn cải cách tiền lương thực hiện chi lương, các khoản phụ cấp, các khoản phải nộp theo lương cho viên chức và người lao động với số tiền 7.850.830.391 đồng.

Về mua sắm tài sản, kết luận thanh tra nêu rõ, năm 2021, 2022, 2023, Trường Cao đẳng Tiền Giang thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng không đạt số lượng gói thầu theo quy định.Các vật tư thực hành đã được dự toán đầu năm, trường phân chia gói thầu không đúng theo khoản 3, Điều 33 Luật Đấu thầu năm 2013.

Ngoài ra, hợp đồng mua sắm quy định quy định hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng không đúng theo khoản 4 Điều 66 Luật Đấu thầu năm 2013. Thời gian hiệu lực của hợp đồng quy định chưa rõ ràng. Lập giá gói thầu 01 không đúng quy định, không rà soát cập nhật giá gói thầu khi có biến động giá.

Trường tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu còn thiếu sót: Nhà thầu chào thầu là liên danh nhưng báo cáo đánh giá nhận xét là "dự thầu độc lập"; thỏa thuận liên danh chỉ nêu tỷ lệ % giá trị đảm nhận, nhưng không phân công công việc cụ thể các thành viên liên danh.

Trường thành lập tổ thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu có 02/3 cá nhân có trình độ chuyên môn không phù hợp theo quy định. Đối với 02 gói thầu mua vật tư thực hành, trường thực hiện mua sắm vật tư không đúng (cao hơn, thấp hơn, hoặc không có trong định mức) quy định; không yêu cầu nhà thầu thực hiện bảo đảm thực hiện hợp đồng; Nhà thầu không thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng nhưng trường vẫn hoàn trả bảo đảm dự thầu là không đúng quy định khoản 7, khoản 8 Điều 11 Luật Đấu thầu năm 2013.

Trường quyết toán thừa chi phí tư vấn lựa chọn nhà thầu 02 gói thầu 496.015 đồng. Mua sắm tài sản công có 02 thiết bị có giá vượt định mức Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang với số tiền 226.000.000 đồng.

Kiến nghị một số biện pháp xử lý

Qua thanh tra, tổng số tiền sai phạm tại Trường Cao đẳng Tiền Giang là 3.603.744.151 đồng. Chánh thanh tra tỉnh Tiền Giang kiến nghị, về xử lý kinh tế, thu hồi đối với Trường Cao đẳng Tiền Giang số tiền 1.374.264.349 đồng, gồm:

Thứ nhất, số tiền đã được ngân sách cấp bù miễn, giảm học phí nhưng không có hồ sơ tài liệu thể hiện học sinh, sinh viên có tham gia học tập đã quyết toán từ năm 2021-2023, với tổng số tiền 176.510.000 đồng.

Thứ hai, nợ phải trả không xác định được đối tượng để hoàn trả 70.527.871 đồng.

Thứ ba, chi phí cát san lấp đối với các hợp đồng đào tạo nghề, sơ cấp nghề với số tiền 1.728.000 đồng do thực tế không có phát sinh mua.

Thứ tư, trường không thu tiền đối với hợp đồng cho thuê mặt bằng giữ xe 02 bánh cơ sở 3 với số tiền 6.150.000 đồng.

Thứ năm, trường cho gửi xe, sử dụng nhà xe nhưng không làm hợp đồng và thu tiền tại cơ sở 3 là 14.475.000 đồng.

Thứ sáu, số thuế thu nhập doanh nghiệp còn phải nộp từ 2021 - 2023 với số tiền 878.377.463 đồng.

Thứ bảy, quyết toán thừa chi phí tư vấn lựa chọn nhà thầu với số tiền 496.015 đồng (02 gói thầu mua sắm trang thiết bị dạy nghề cắt gọt kim loại, Điện tử công nghiệp, vận hành sửa chữa thiết bị lạnh năm 2021 và gói thầu mua vật tư thực hành học kỳ II năm học 2022-2023).

Thứ tám, mua sắm thiết bị vượt giá định mức của ủy ban nhân dân tỉnh với số tiền 226.000.000 đồng (Gói thầu Mua sắm trang thiết bị dùng chung phục vụ giảng dạy tại các phòng lý thuyết và thiết bị phục vụ giảng dạy thực hành nghề năm 2022).

Kết luận thanh tra nêu rõ, Trường Cao đẳng Tiền Giang có trách nhiệm nộp khôi phục ngân sách và giảm trừ quyết toán số tiền 232.575.000 đồng do đã rút dự toán kinh phí cấp bù miễn, giảm học phí năm 2024 (học kỳ 2 năm học 2023 – 2024, chưa quyết toán) nhưng không có hồ sơ, tài liệu thể hiện học sinh, sinh viên có tham gia học tập.

Trường Cao đẳng Tiền Giang có trách nhiệm nộp lại số nợ học phí đến 31/7/2024 và ghi nhận vào nguồn thu của đơn vị với số tiền là 377.203.000 đồng.

Kết luận thanh tra cũng nêu, không thu hồi với số tiền 1.619.701.802 đồng, bao gồm: 175.385.000 đồng trường thực hiện ký, thanh toán 9 hợp đồng khoán phần vật tư mua mới và tiền công và 2 hợp đồng khoán xây dựng và vận hành phần mềm do sai sót về thủ tục, thực tế có phẩm phẩm phục vụ cho việc dạy và học; 737.031.000 đồng tiền chi Ban Quản lý trực tiếp phụ trách tổ chức, điều hành, ban phục vụ trực tiếp các lớp học liên kết đào tạo (do thực tế có phục vụ nhưng chi chi làm thêm giờ); 668.136.680 đồng chi khoán gọn các hợp đồng đào tạo sơ cấp, dạy nghề; 2.155.022 đồng chi in giấy chứng nhận thi đua không đúng nội dung và tính chất nguồn; 36.994.100 đồng chi phụ cấp ưu đãi theo nghề từ nguồn kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu do đây là nguồn kinh phí tự chủ và thực tế có chi.

Thanh tra tỉnh Tiền Giang kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm điểm để rút kinh nghiệm đối với ông Nguyễn Quang Khải – Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Tiền Giang (với vai trò là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trực tiếp đối với các thiếu sót, sai phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ, hoạt động tài chính và mua sắm tại trường); ông Lê Văn Vũ – Phó hiệu trưởng nhà trường (chịu trách nhiệm toàn bộ với các thiếu sót, sai phạm trong thực hiện nhiệm vụ hoạt động tài chính và Tổ trưởng tổ thẩm định, tham mưu Hiệu trưởng trong thực hiện mua sắm tài sản) và bà Lê Thụy Phượng Linh – Kế toán trưởng, Trưởng phòng kế toán – Tài chính, Trường Cao đẳng Tiền Giang.

Tuệ Nhi

Nguồn Giáo Dục VN : https://giaoduc.net.vn/thanh-tra-phat-hien-so-tien-sai-pham-hon-36-ty-dong-tai-truong-cd-tien-giang-post248195.gd