Thủ tục đón nghị sĩ mới của các nghị viện trên thế giới Từ đón tiếp tới đào tạo: Nghi thức trang trọng và thiết thực

7 giờ trướcBài gốc

Nghi lễ chào đón và tuyên thệ

Một số quốc gia chỉ tổ chức nghi lễ chào đón nghị sĩ mới, một số quốc gia lại gắn hoạt động này với nghi thức tuyên thệ nhậm chức. Đây là nghi thức đánh dấu việc chính thức trở thành thành viên của nghị viện và là điều kiện để đại biểu có thể tham gia các hoạt động như phát biểu, bỏ phiếu hoặc tham gia các ủy ban.

Tại Nghị viện Anh, các nghị sĩ mới của Viện Thứ dân (Hạ viện) phải tuyên thệ trung thành với Quốc vương trước khi được ngồi ghế trong nghị trường. Nếu chưa thực hiện nghi thức này, nghị sĩ sẽ không được nhận lương và cũng không được tham gia hoạt động lập pháp. Sau lễ tuyên thệ, nghị viện mới tổ chức các buổi giới thiệu dành riêng cho nghị sĩ mới, nơi họ được chào đón bởi Chủ tịch Hạ viện và các cơ quan hỗ trợ.

Các tân nghị sĩ Anh chụp ảnh lưu niệm năm 2024. Ảnh: Wiki

Còn tại Mỹ, các nghị sĩ Quốc hội cũng phải tuyên thệ trung thành với Hiến pháp trong phiên họp đầu tiên của nhiệm kỳ mới. Nghi thức này diễn ra ngay sau khi các nghị sĩ được xác nhận trúng cử và trước khi Quốc hội bắt đầu chương trình nghị sự. Trước lễ tuyên thệ, nghị sĩ được mời tham dự các buổi gặp mặt, tham quan trụ sở nghị viện và nhận tài liệu hướng dẫn.

Cùng nằm trong khối Thịnh vượng Chung, thủ tục của Nghị viện Australia tương đối giống Nghị viện Anh. Tất cả các thành viên của Nghị viện đều phải tuyên thệ trước Toàn quyền Australia, theo quy định tại Điều 42 của Hiến pháp với nội dung như sau: “Tôi, (tên), xin thề rằng tôi sẽ trung thành và hết lòng phụng sự Đức Vua Charles Đệ tam, cùng những người thừa kế và kế vị theo pháp luật. Xin Chúa phù hộ!”.

Tại một số Quốc hội theo mô hình đại nghị, một truyền thống đáng chú ý là bài phát biểu đầu tiên của nghị sĩ mới trước nghị trường. Đây là dịp để các nghị sĩ giới thiệu bản thân, bày tỏ lời cảm ơn cử tri và chia sẻ những ưu tiên chính sách của mình. Trong thời gian diễn ra bài phát biểu đầu tiên, các nghị sĩ khác thường không tranh luận gay gắt, nhằm tạo bầu không khí trang trọng và khích lệ các đại biểu dân cử bước vào hoạt động nghị trường.

Chương trình tập huấn: Làm quen với “nghiệp dân cử”

Một điểm chung ở phần lớn các nghị viện trên thế giới là việc tổ chức các chương trình tập huấn/đào tạo dành cho nghị sĩ mới ngay sau bầu cử. Đây là chuỗi hoạt động chuyên môn nhằm giúp các đại biểu hiểu rõ quy trình hoạt động của cơ quan lập pháp.

Ở Australia, các nghị sĩ của Hạ viện tham dự hội thảo dành cho nghị sĩ mới kéo dài nhiều ngày tại thủ đô Canberra. Nội dung hội thảo bao gồm vai trò và trách nhiệm của nghị sĩ, quy trình hoạt động của nghị viện và cách thức làm việc của các ủy ban, quy tắc tranh luận, kỹ năng lập pháp và quản lý văn phòng.

Ở New Zealand, chương trình đào tạo dành cho nghị sĩ mới kéo dài khoảng hai tuần, gồm các khía cạnh sau: một chuyến tham quan ngắn gọn về một ngày họp điển hình tại Hạ viện, từ các nghi thức khai mạc đến khi bế mạc; cách đặt câu hỏi trong nghị viện thông qua diễn tập đóng vai trong phiên chất vấn; vai trò của nghị sĩ với tư cách là thành viên của ủy ban chọn lọc; nghe giới thiệu về Phòng Báo chí và kê khai các lợi ích tài chính; một phiên thảo luận về sự tham gia của công chúng nhằm giúp các nghị sĩ hỗ trợ cử tri kết nối với Quốc hội; vai trò của các quan chức mà các nghị sĩ sẽ làm việc cùng từ các cơ quan bao gồm Văn phòng Cố vấn Quốc hội, Văn phòng Tổng Kiểm toán và Ủy ban soạn thảo và tư vấn pháp luật, vai trò của Chính phủ.

Các tân nghị sĩ Australia chụp ảnh lưu niệm sau khi trải qua khóa tập huấn kéo dài 4 ngày cho vai trò mới của họ. Ảnh: Lukas Coch/AAP

Tại Quốc hội Brazil, cơ quan lập pháp được đánh giá là đang có những bước chuyển đổi số và tích hợp AI mạnh mẽ, các nghị sĩ khóa mới sẽ được cung cấp chương trình hỗ trợ hành chính toàn diện, trong đó có một mục rất quan trọng là đào tạo về công nghệ thông tin, hướng dẫn về Quốc hội số và những kỹ năng mới.

Tại Sri Lanka, tập huấn cho nghị sĩ mới thường diễn ra trong 3 ngày trước khi bắt đầu kỳ họp đầu tiên, được gọi là chương trình định hướng. Chẳng hạn, một thông báo của Nghị viện Sri Lanka về chương trình này như sau: “Chương trình định hướng dành cho các Đại biểu Quốc hội khóa 10 sẽ được tổ chức trong các ngày 25, 26 và 27/11 năm 2024 nhằm mục đích tập huấn cho các đại biểu về vai trò và trách nhiệm, các đặc quyền của nghị sĩ, quy trình lập pháp, thủ tục của ủy ban, Quy chế hoạt động của Quốc hội, các điều khoản hiến pháp. Chương trình cũng bao gồm một buổi thực hành về việc sử dụng hệ thống bỏ phiếu điện tử. Ngoài ra, các nghị sĩ sẽ được thông báo về quy định và thủ tục liên quan đến Ủy ban điều tra các cáo buộc hối lộ hoặc tham nhũng".

Làm quen cơ sở vật chất và bộ máy giúp việc

Song song với các buổi đào tạo, nhiều nghị viện còn tổ chức hoạt động giúp nghị sĩ mới làm quen với cơ sở vật chất và bộ máy giúp việc. Các nghị sĩ sẽ có một “tour” tham quan tòa nhà Quốc hội, tìm hiểu về các phòng họp, phòng ủy ban, thư viện nghị viện, trung tâm nghiên cứu và các đơn vị phục vụ hoạt động lập pháp. Đây cũng là dịp để các nghị sĩ gặp gỡ đội ngũ chuyên gia, cố vấn pháp lý và cán bộ hành chính - những người sẽ hỗ trợ họ trong suốt nhiệm kỳ.

Tấm biển chào mừng các nghị sĩ mới tới khóa tập huấn của Nghị viện New Zealand khóa 52. Ảnh: parliament.nz

Bên cạnh đó, một số nghị viện cung cấp hỗ trợ hành chính nhằm giúp nghị sĩ nhanh chóng bắt đầu công việc ngay trong những buổi chào đón đầu tiên. Chẳng hạn nghị sĩ Mỹ được hỗ trợ mở văn phòng, tuyển dụng nhân viên và thiết lập hệ thống công nghệ thông tin. Các cơ quan của Quốc hội cung cấp hướng dẫn chi tiết về ngân sách hoạt động và quản lý nhân sự.

Nghị sĩ Anh được phát bộ tài liệu hướng dẫn bao gồm thông tin về tài chính, chỗ ở và dịch vụ hỗ trợ. Họ cũng được cấp quyền truy cập vào hệ thống nghiên cứu và thư viện nghị viện.

Quốc hội Đức cũng lập tức bố trí văn phòng, hỗ trợ tuyển dụng trợ lý và hướng dẫn sử dụng ngân sách. Các dịch vụ công nghệ thông tin cũng được cung cấp ngay trong tuần đầu.

Tăng cường hiệu quả hoạt động của cơ quan lập pháp

Qua kinh nghiệm của nhiều quốc gia, có thể rút ra một số điểm chung. Thứ nhất, nghi thức chào đón giúp tạo dấu mốc chính thức và xây dựng văn hóa nghị viện. Thứ hai, đào tạo chuyên môn là yếu tố cốt lõi để nghị sĩ thực hiện nhiệm vụ. Thứ ba, hỗ trợ hành chính giúp nghị sĩ nhanh chóng bắt đầu công việc.

Những kinh nghiệm này cho thấy việc xây dựng quy trình tiếp nhận nghị sĩ mới là một phần quan trọng, không chỉ giúp các nghị sĩ hiểu rõ quyền hạn và trách nhiệm của mình mà còn góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan lập pháp. Trong bối cảnh các vấn đề chính sách ngày càng phức tạp, việc trang bị kiến thức và kỹ năng cho các đại biểu ngay từ đầu nhiệm kỳ được xem là yếu tố quan trọng để bảo đảm chất lượng của quá trình xây dựng pháp luật và giám sát Chính phủ.

Quốc Đạt

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/thu-tuc-don-nghi-si-moi-cua-cac-nghi-vien-tren-the-gioi-tu-don-tiep-toi-dao-tao-nghi-thuc-trang-trong-va-thiet-thuc-10411619.html