Thực hiện chính quyền địa phương hai cấp ở Bắc Ninh: Linh hoạt để thích ứng, sáng tạo để vận hành hiệu quả

5 giờ trướcBài gốc

BÀI 4: ĐỂ "GUỒNG MÁY" VẬN HÀNH THÔNG SUỐT, HIỆU QUẢ

Sau hơn ba tháng vận hành chính quyền địa phương hai cấp, “guồng máy” hành chính ở Bắc Ninh đã hoạt động nhịp nhàng hơn, đem lại nhiều kết quả tích cực về kinh tế, xã hội. Thành quả này là kết tinh của sự chỉ đạo quyết liệt từ tỉnh, sự đồng bộ từ cơ sở cũng như nỗ lực thích ứng, chủ động của đội ngũ cán bộ, công chức. Tuy nhiên, để mô hình vận hành thực sự thông suốt và hiệu quả, cần một hệ sinh thái hành chính vững vàng, từ thể chế, kinh phí, con người đến cơ sở vật chất, công nghệ thông tin.

Gần dân, lắng nghe từ cơ sở

Ngay khi phát sinh những vướng mắc sau sáp nhập, tỉnh Bắc Ninh đã lập tổ công tác của Tỉnh ủy, UBND đến từng cơ sở, tháo gỡ khó khăn. Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh trực tiếp làm việc với cấp ủy, chính quyền xã, phường; lắng nghe và chỉ đạo giải quyết ngay những vấn đề “nóng”. Sự gần dân, sâu sát này đã góp phần tạo dựng niềm tin, khích lệ tinh thần đội ngũ cán bộ cấp dưới vốn là “chìa khóa” trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới. Ngoài ra, tỉnh thành lập tổ công tác phản ứng nhanh có nhiệm vụ hỗ trợ cơ sở xử lý sự cố kỹ thuật, hướng dẫn nghiệp vụ hoặc giải quyết tình huống ngoài quy trình theo chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Hồng Thái: “Cấp xã phải thiết lập cơ chế phối hợp thông tin nhanh; thường xuyên liên hệ với cơ quan chuyên môn cấp tỉnh để giúp phát hiện và xử lý kịp thời các tình huống phát sinh”.

Tỉnh Bắc Ninh triển khai ký số kết quả giải quyết hồ sơ đăng ký doanh nghiệp.

Một cách làm sáng tạo nữa là tỉnh chỉ đạo khẩn trương rà soát, thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền theo hướng rõ người, rõ việc, tránh chồng chéo. Kết quả, trong tổng số 1.008 nhiệm vụ quản lý nhà nước, đã phân định lại 338 nhiệm vụ thuộc UBND tỉnh; 217 nhiệm vụ thuộc Chủ tịch UBND tỉnh; 146 nhiệm vụ thuộc thủ trưởng các sở, ngành; 204 nhiệm vụ giao cho UBND cấp xã; 103 nhiệm vụ thuộc chủ tịch UBND cấp xã. Nhờ việc phân cấp rõ ràng này, các cán bộ cơ sở không còn phải mất thời gian xin ý kiến nhiều cấp. Một lãnh đạo xã chia sẻ: “Trước đây chúng tôi lo nhất là hồ sơ đầu tư công. Nay được hướng dẫn phân quyền cụ thể, có cơ sở pháp lý, việc triển khai rất thuận lợi”.

Vận hành chính quyền địa phương hai cấp, tỉnh Bắc Ninh có 5 tuần liên tiếp dẫn đầu cả nước về chỉ số chỉ đạo, điều hành và chất lượng phục vụ trên môi trường điện tử. Kinh tế tỉnh tiếp tục tăng trưởng cao. Kim ngạch xuất khẩu 3 tháng liên tiếp dẫn đầu cả nước (tháng 9 đạt 8,46 tỷ USD). Tổng vốn đầu tư vào các khu công nghiệp đạt hơn 5 tỷ USD, xếp thứ hai cả nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Top 5 địa phương dẫn đầu toàn quốc về chính quyền số...

Về phục vụ người dân, sau hợp nhất tỉnh, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bắc Ninh đặt tại phường Bắc Giang. Việc di chuyển phần nào bất tiện với người dân, doanh nghiệp khu vực thành phố Bắc Ninh (cũ). Trước thực tế đó, “Điểm tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính” được khai trương tại phường Kinh Bắc, sử dụng chung cơ sở dữ liệu và hệ thống phần mềm với trụ sở chính. Bộ phận “một cửa” phường Kinh Bắc cũng được bố trí hoạt động tại cùng địa điểm. Đồng chí Vũ Huy Phương, Tỉnh ủy viên, Chánh Văn phòng UBND tỉnh cho biết: “Người dân, doanh nghiệp chỉ cần đến một nơi có thể giải quyết đồng thời thủ tục hành chính cấp tỉnh và cấp xã, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại”.

“Cầm tay chỉ việc”

Khắc phục thực trạng cán bộ, công chức được phân công theo dõi, phụ trách nhiệm vụ mới, Sở Nội vụ cũng chủ trì, phối hợp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn cho gần 7.500 lượt cán bộ, công chức. Nội dung không chỉ dừng ở lý thuyết, mà chú trọng thực hành, xử lý tình huống thực tế. Điển hình như các lớp nghiệp vụ về đất đai, xây dựng, tài chính - những lĩnh vực phát sinh nhiều hồ sơ và tiềm ẩn rủi ro pháp lý đều được xây dựng riêng cho cấp xã. Cùng đó sắp xếp, điều động 14 trường hợp từ xã, phường thừa sang xã, phường thiếu; điều động 11 công chức, viên chức từ các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh đến công tác tại UBND cấp xã; biệt phái 40 trường hợp có chuyên môn phù hợp từ viên chức Trung tâm Cung ứng dịch vụ sự nghiệp công sang làm công chức xã; biệt phái 60 trường hợp có chuyên ngành lĩnh vực: Xây dựng, quản lý đất đai từ các đơn vị cấp tỉnh về cấp xã công tác thời gian 1 năm để hỗ trợ, xử lý các “điểm nghẽn” tại một số xã, phường thiếu người làm việc ở lĩnh vực trên. Sở Tài chính hướng dẫn về phân định chủ đầu tư. Sở Xây dựng soạn thảo quy định phân cấp thẩm quyền đầu tư xây dựng, giao cho Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị nhiệm vụ thẩm định các dự án đầu tư quy mô phù hợp. Sở Nông nghiệp và Môi trường hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính, thay thế bản đồ giấy; ban hành sổ tay hướng dẫn xử lý các trường hợp khó khăn vướng mắc tạo căn cứ pháp lý để cấp xã giải quyết hồ sơ đất đai cho công dân.

Hỗ trợ đi lại, ổn định đời sống

Để cán bộ yên tâm công tác, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết 40/2025/NQ-HĐND, quy định chính sách hỗ trợ đi lại, lưu trú cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chịu tác động từ việc sắp xếp đơn vị hành chính. Mức hỗ trợ từ 3 - 5,2 triệu đồng/người/tháng, tùy khoảng cách từ cơ quan cũ đến cơ quan mới (tối thiểu là 15 km). Các viên chức biệt phái cũng được bảo đảm tiền lương và chế độ đóng góp theo lương. Tổng số đối tượng hưởng chính sách là 2.647 người, với kinh phí dự kiến khoảng 46,1 tỷ đồng mỗi năm.

Tuyến xe buýt điện Bắc Ninh (cũ) - Bắc Giang vừa khai trương đáp ứng nhu cầu đi lại của nhiều cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đi làm xa nhà do sáp nhập tỉnh.

Đáng chú ý là chính sách không chỉ áp dụng cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của tỉnh Bắc Ninh (cũ) mà còn hỗ trợ cán bộ từ huyện, xã về các địa phương trên phạm vi toàn tỉnh. Điển hình như đồng chí Hoàng Văn Quân, trước đây là Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Thanh niên tỉnh Bắc Giang, nay được sắp xếp làm Bí thư Đảng ủy xã Đại Sơn. Từ cơ quan cũ ở phường Bắc Giang đến cơ quan mới cách hơn 100 km, đồng chí được hỗ trợ ở mức cao nhất 5,2 triệu đồng/tháng. Chia sẻ về chính sách này, đồng chí Quân cho biết: “Nghị quyết thể hiện sự quan tâm của tỉnh, giúp giảm bớt khó khăn, ổn định đời sống và công tác cho đội ngũ cán bộ trong giai đoạn chuyển tiếp. Chính sách cũng tạo sự đồng thuận, củng cố niềm tin và khuyến khích tinh thần trách nhiệm của cán bộ, viên chức ở cơ sở”. Tỉnh cũng triển khai tuyến xe buýt điện Bắc Ninh - Bắc Giang phục vụ nhu cầu đi lại của cán bộ, công chức, viên chức và người dân, giảm khó khăn cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đi làm xa nhà.

Cần thêm đầu tư và cơ chế linh hoạt

Đồng chí Nguyễn Văn Phương, Phó Giám đốc Sở Nội vụ thông tin: “Tại các phường, xã đông dân, cán bộ tiếp nhận hồ sơ luôn trong tình trạng quá tải. Vì vậy, tỉnh kiến nghị Trung ương xem xét nới biên chế hành chính cho cấp xã, đặc biệt tại các phường đặc thù; cho phép thành lập thêm 1-2 phòng chuyên môn; bố trí con dấu thứ hai của UBND cấp xã, sử dụng chuyên biệt cho việc giải quyết thủ tục hành chính”. Một số phần mềm dùng chung như hộ tịch, quản lý văn bản, hay kết nối với hệ thống quốc gia vẫn còn thiếu ổn định. Tình trạng “nửa số, nửa giấy” vẫn phổ biến khiến cán bộ mất công nhập liệu hai lần, còn người dân thì phải đi lại nhiều hơn. Tỉnh đề xuất nâng cấp hạ tầng thông tin, dung lượng máy chủ, mở rộng băng thông đường truyền, chuẩn hóa các phần mềm dùng chung để đồng bộ hóa. Đẩy nhanh kết nối liên thông với các cơ sở dữ liệu quốc gia, đặc biệt là dân cư, đất đai và tài chính- những lĩnh vực có khối lượng dữ liệu lớn và tính pháp lý cao. Xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Tiếp công dân và Luật Khiếu nại, tố cáo theo hướng giảm tần suất tiếp công dân định kỳ đối với cấp xã, tạo điều kiện tập trung thời gian, nguồn lực cho xử lý công việc.

Việc sớm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trên sẽ tạo động lực quan trọng. Bởi khi những rào cản được khơi thông, tinh thần đổi mới và phục vụ sẽ được lan tỏa. Đây chính là nền tảng để xây dựng một nền hành chính “của dân, do dân, vì dân” minh bạch, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Bài, ảnh: Thu Phong

Nguồn Bắc Ninh : https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429982.bbg