Tiến sĩ Lê Anh Vân - Phó Trưởng khoa, phụ trách Khoa Luật và Quản lý nhà nước, Trường Đại học Thái Bình Dương: Dự thảo nghị quyết sửa đổi Hiến pháp năm 2013 có những thay đổi mang tính tổng quát

16 giờ trướcBài gốc

Tôi nhận thấy, dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 chuyển sang ghi nhận chung thay vì chi tiết đối với “các đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”. Trong đó, Điều 110 nêu “việc xác định các loại đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính do Quốc hội quy định”.

Tiến sĩ Lê Anh Vân - Phó Trưởng khoa, phụ trách Khoa Luật và Quản lý nhà nước, Trường Đại học Thái Bình Dương.

Bản thuyết minh về dự thảo nghị quyết đã giải thích việc sử dụng cụm từ “đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” là thống nhất với nội dung được quy định tại khoản 8 Điều 74 và khoản 4 Điều 96 của Hiến pháp năm 2013 hiện hành. Đây là một quy định mở, nhằm tạo điều kiện để tiếp tục cụ thể hóa mô hình đơn vị hành chính và chính quyền địa phương 2 cấp tại dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đã được trình Quốc hội xem xét, thông qua. Hiện tại, dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) dự kiến quy định xã là đơn vị hành chính ở nông thôn, phường là đơn vị hành chính ở đô thị và đặc khu là đơn vị hành chính ở hải đảo. Chúng ta đang trong quá trình thực hiện khẩn trương mô hình 2 cấp, sự quyết liệt là cần thiết nhưng cũng không loại trừ khả năng tinh chỉnh chi tiết trong thành phần của các đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Tôi cho rằng, quy định mở ở điều này của dự thảo là một bước đi thận trọng để tiếp tục hoàn thiện mô hình phù hợp với thực tiễn.

Liên quan đến chính quyền địa phương, dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 còn đồng bộ hóa ở các Điều 111, 112, 114 và 115. Trong đó, để thể chế hóa kết luận của Trung ương về tổ chức chính quyền địa phương, dự thảo đã quy định tổ chức chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND; không sử dụng thuật ngữ “cấp chính quyền địa phương” để thể hiện tính thống nhất về mô hình tổ chức chính quyền địa phương, tránh gây nhầm lẫn.

Tôi cho rằng, dự thảo có những thay đổi mang tính tổng quát hơn, giúp hệ thống hành chính ở địa phương hoạt động hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn, đồng thời đòi hỏi sự giám sát và điều chỉnh linh hoạt để đảm bảo ổn định trong tổ chức bộ máy nhà nước.

H.NGÂN (Ghi)

Nguồn Khánh Hòa : http://www.baokhanhhoa.vn/chinh-tri/hien-phap-2013/202505/tien-si-le-anh-van-pho-truong-khoa-phu-trach-khoa-luat-va-quan-ly-nha-nuoc-truong-dai-hoc-thai-binh-duong-du-thao-nghi-quyetsua-doihien-phapnam-2013-co-nhung-thay-doi-mang-tinh-tong-quat-a4e7cdc/