Tinh giản thủ tục, rút ngắn thời gian cấp phép khai thác khoáng sản

một ngày trướcBài gốc

Sáng 25/7, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp với các bộ ngành, kết nối trực tuyến với 15 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đóng góp ý kiến cho dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về một số cơ chế, chính sách đặc thù tháo gỡ khó khăn trong triển khai Luật Địa chất và Khoáng sản năm 2024.

Bổ sung các trường hợp không phải đấu giá quyền khai thác khoáng sản

Tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Quý Kiên cho biết, thời gian qua, nhiều công trình đầu tư công, đặc biệt là các dự án giao thông trọng điểm, gặp khó khăn trong việc bảo đảm nguồn cung vật liệu xây dựng, nhất là đất san lấp, cát và đá.

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp đóng góp ý kiến cho dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về một số cơ chế, chính sách đặc thù tháo gỡ khó khăn trong triển khai Luật Địa chất và Khoáng sản năm 2024. Ảnh: VGP/Minh Khôi

Để tháo gỡ vướng mắc, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất điều chỉnh, bổ sung ba nhóm nội dung chính trong Nghị quyết liên quan.

Thứ nhất, cho phép cấp phép thăm dò mở rộng và khai thác xuống sâu mà không cần căn cứ trước vào quy hoạch khoáng sản hoặc phương án quản lý địa chất, khoáng sản trong quy hoạch tỉnh. Việc cập nhật quy hoạch sẽ được thực hiện sau.

Thứ hai, bổ sung quy định về các trường hợp không phải đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Đề xuất này áp dụng đối với các mỏ phục vụ công trình đầu tư công, dự án trọng điểm quốc gia, công trình quốc phòng – an ninh, hoặc các dự án chế biến sâu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Thứ ba, đề nghị đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, bao gồm cát sông, cát biển và đá xây dựng.

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Quý Kiên báo cáo tại cuộc họp. Ảnh: VGP/Minh Khôi

Liên quan đến cơ chế đóng cửa mỏ, Bộ đề xuất quy định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện, đồng thời bổ sung phí thẩm định vào Luật Phí và lệ phí nhằm đảm bảo nguồn thu, tăng cường trách nhiệm và hiệu quả quản lý.

Riêng đối với cát biển (loại vật liệu đang được nhiều địa phương quan tâm trong bối cảnh nguồn cung khan hiếm) hiện còn tồn tại bất cập về thẩm quyền cấp phép. Theo Thứ trưởng Trần Quý Kiên, cần nghiên cứu điều chỉnh để phân định rõ ràng, thống nhất về thẩm quyền, tạo thuận lợi trong cấp phép và giám sát khai thác.

Thứ trưởng khẳng định, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến góp ý từ thực tiễn địa phương và các bộ, ngành, nhằm hoàn thiện chính sách, tháo gỡ hiệu quả các vướng mắc, đáp ứng yêu cầu phát triển hạ tầng và tăng cường quản lý tài nguyên khoáng sản theo đúng định hướng, chủ trương của Đảng và Nhà nước.

Tinh giản thủ tục, tối ưu thời gian, nâng cao hiệu quả khai thác khoáng sản

Kết luận cuộc làm việc, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà nhấn mạnh, mục tiêu của Nghị quyết lần này là nhằm giải quyết các vướng mắc cấp bách trong lĩnh vực địa chất và khoáng sản. Các nội dung do Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất đã nhận được sự đồng thuận từ nhiều bộ, ngành, địa phương.

Các địa phương phát biểu tại phiên họp. Ảnh: VGP/Minh Khôi

Phó Thủ tướng yêu cầu song song với việc tháo gỡ khó khăn, cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm giấy tờ, đồng bộ hóa quy trình và giao quyền chủ động cho địa phương trong quyết định cấp phép.

Các địa phương khi triển khai Nghị quyết cần tiếp cận theo hướng bài bản, tinh giản trình tự, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục. Tuy nhiên, các yêu cầu về thăm dò, đánh giá trữ lượng, công nghệ khai thác và bảo vệ môi trường vẫn là bắt buộc; vấn đề đặt ra là phải tối ưu thời gian xử lý, không làm phát sinh thủ tục không cần thiết. Địa phương phải chịu trách nhiệm toàn diện về an toàn, chất lượng khai thác, hiệu quả sử dụng tài nguyên và mục đích sử dụng đất sau khai thác.

Phó Thủ tướng cũng yêu cầu tiếp tục rà soát, rút ngắn quy trình xử lý đối với các mỏ khoáng sản phải đóng cửa do cấp phép hoặc quản lý không đúng quy định. Các trường hợp vi phạm cần xử lý theo đúng pháp luật, bảo đảm nguyên tắc “thu hồi đúng luật, xử phạt hành chính, cho phép khắc phục và tiếp tục khai thác nếu đủ điều kiện”.

Về khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác, Phó Thủ tướng đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp thu ý kiến từ các địa phương, đặc biệt là bổ sung các mỏ đã thăm dò hoặc các mỏ vật liệu xây dựng đang gặp vướng mắc do quy hoạch chưa đồng bộ. Quy trình khoanh định và đấu giá cần được rà soát kỹ để bảo đảm tính khả thi và phù hợp với thực tiễn.

Đối với các công trình, dự án trọng điểm sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Phó Thủ tướng đề xuất xem xét miễn thuế tài nguyên, chỉ tính chi phí thăm dò, khai thác và vận chuyển để giảm chi phí đầu tư. Đồng thời, đề nghị mở rộng phạm vi áp dụng cơ chế trong nghị quyết đối với các dự án nhà ở xã hội, công trình hạ tầng cấp thiết tại địa phương.

Sau khai thác, địa phương có trách nhiệm thực hiện đầy đủ quy định về hoàn nguyên, phục hồi môi trường, bàn giao lại đất theo quy hoạch sử dụng. Khối lượng đất đào, đắp cần được quản lý chặt chẽ, ưu tiên tái sử dụng cho các dự án khác.

Liên quan đến các mỏ cát tại các khu vực cần nạo vét (luồng lạch, hồ đập, bãi bồi), Phó Thủ tướng yêu cầu làm rõ trách nhiệm giữa Bộ Xây dựng và địa phương. Cụ thể, Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm với các luồng lạch liên tỉnh, xây dựng đề án và quy chuẩn kỹ thuật; trong khi địa phương quản lý khu vực thuộc địa bàn hành chính.

Trong trường hợp hoạt động nạo vét trùng với khai thác tài nguyên, cần ưu tiên triển khai để tận dụng hiệu quả tài nguyên cho các dự án đầu tư công, giảm thất thoát và rút gọn thủ tục đấu thầu.

Phó Thủ tướng cũng đưa ra chỉ đạo liên quan đến quản lý khai thác cát biển, bảo đảm không gây xung đột với quy hoạch điện gió ngoài khơi, không ảnh hưởng đến quốc phòng – an ninh. Đồng thời, yêu cầu mở rộng danh mục vật liệu xây dựng được đơn giản hóa thủ tục cấp phép; nghiên cứu ứng dụng vật liệu xi măng trong xây dựng cầu cạn tại các công trình trọng điểm ở Đồng bằng sông Cửu Long nhằm hạn chế sử dụng đất, cát làm vật liệu san lấp.

Tại cuộc họp, Đại diện Bộ Công Thương, Thứ trưởng Trương Thanh Hoài đề nghị cần rà soát, làm rõ hơn quy định về xử lý vi phạm trong hoạt động khoáng sản, đặc biệt là các hành vi dẫn đến thu hồi giấy phép khai thác, nhằm tránh xung đột với quy định hiện hành của Luật Địa chất và Khoáng sản.Đại diện Bộ Công Thương, Thứ trưởng Trương Thanh Hoài phát biểu tại cuộc họp. Ảnh: VGP/Minh KhôiVề phía lãnh đạo một số địa phương như An Giang, Đồng Tháp, Đồng Nai, Phú Thọ, Ninh Bình, Thanh Hóa, Lào Cai... kiến nghị bổ sung nhiều nội dung cụ thể, trong đó có việc xử lý các trường hợp giấy phép đã bị thu hồi nhưng chưa hoàn tất thủ tục đóng cửa mỏ; tháo gỡ vướng mắc trong thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng; đồng thời có quy định hợp lý về phân phối sản phẩm khoáng sản đi kèm khi thực hiện nâng công suất mỏ.

Nguyễn Hạnh

Nguồn Công Thương : https://congthuong.vn/tinh-gian-thu-tuc-rut-ngan-thoi-gian-cap-phep-khai-thac-khoang-san-412252.html