UBND tỉnh Cao Bằng báo cáo Thủ tướng Chính phủ không đúng thực tế

2 giờ trướcBài gốc

Nhiều gói thầu dịch vụ tư vấn để chỉ định thầu rút gọn không đúng quy định

Ngày 7/4/2026, Thanh tra Chính phủ chính thức công bố Thông báo số: 976/TB-TTCP Kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật đối với Dự án đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Đồng Đăng (tỉnh Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (tỉnh Cao Bằng).

Dự án đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh theo hình thức đối tác công tư (PPP), UBND tỉnh Cao Bằng là cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Theo đó, tuyến cao tốc có chiều dài khoảng 121,06 km (địa phận tỉnh Lạng Sơn khoảng 52 km và tỉnh Cao Bằng khoảng 69,06 km); Giai đoạn 1 đầu tư khoảng 93,35 km, giai đoạn 2 đầu tư tiếp khoảng 27,71 km tốc độ thiết kế 80km/h, đối với đoạn địa hình khó khăn cho phép thiết kế với vận tốc 60km/h.

Theo Thanh tra Chính phủ, Dự án tuyến cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh là công trình hạ tầng trọng điểm quốc gia, có ý nghĩa đặc biệt trong việc kết nối trung tâm kinh tế, chính trị với các tỉnh miền núi phía Đông Bắc, các khu kinh tế, khu du lịch quốc gia, khu công nghiệp, phục vụ cho mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng - an ninh và giữ vững chủ quyền biên giới Quốc gia; tạo ra một tuyến cao tốc đối ngoại huyết mạch mới kết nối giao thương hàng hóa từ cảng Quốc tế Lạch Huyện (Hải Phòng) đi Trùng Khánh - Urumqi (Trung Quốc) Khorgos (Kazakhstan) sang các nước châu Âu, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Cao Bằng…

UBND tỉnh Cao Bằng ban hành văn bản đề nghị Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả thực hiện việc lập hồ sơ đề xuất dự án là không đúng quy định và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Tại Kết luận, cơ quan thanh tra chỉ rõ, dự án còn có một số thiếu sót, sai phạm như sau: Đối với việc triển khai thực hiện dự án (giai đoạn 1): UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết định số 1238/QĐ-UBND ngày 17/9/2018 phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu dịch vụ tư vấn lập phương án đầu tư dự án, trong đó đã phân chia thành 03 gói thầu dịch vụ tư vấn để chỉ định thầu rút gọn là không đúng quy định.

UBND tỉnh ban hành văn bản đề nghị Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả khẩn trương thực hiện việc lập hồ sơ đề xuất dự án là không đúng quy định và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Liên quan đến quy trình phê duyệt dự án đầu tư (giai đoạn 1) tại Quyết định số 1199/QĐ-UBND ngày 15/9/2023 do UBND tỉnh Cao Bằng ban hành có một số nội dung (tổng mức đầu tư; thời gian thu phí, hoàn vốn; quy mô đầu tư xây dựng) không phù hợp với chủ trương đầu tư được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 20/QĐ-TTg.

Ngoài ra, UBND tỉnh Cao Bằng còn báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay là Bộ Tài chính) không đúng thực tế việc tổ chức xong lựa chọn Nhà đầu tư; việc Nhà đầu tư gặp khó khăn về thu xếp vốn, đề xuất ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư căn cứ tờ trình, văn bản của UBND tỉnh Cao Bằng để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội đưa dự án vào danh sách được áp dụng chính sách thí điểm theo trường hợp đặc thù riêng, không nằm trong phạm vi nghiên cứu các chính sách thí điểm cho các công trình đường bộ, trong đó có nội dung tổng hợp, báo cáo chưa đúng theo tờ trình, văn bản của UBND tỉnh Cao Bằng.

Phê duyệt dự toán khi chưa được thẩm định

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế kỹ thuật (TKKT), thiết kế bản vẽ thi công (BVTC) và dự toán 03 gói thầu thiết kế và xây lắp, Thanh tra Chính phủ khẳng định, còn một số thiếu sót, sai phạm như: Chưa đảm bảo đầy đủ các yêu cầu thiết kế xây dựng và nguyên tắc quản lý chi phi đầu tư xây dựng theo quy định. Hồ sơ thiết kế BVTC, dự toán chậm phê duyệt; phê duyệt dự toán khi chưa được thẩm định; một số hạng mục công việc tỉnh sai khối lượng, áp dụng sai định mức, đơn giá; nhà thầu tổ chức thi công một số hạng mục công việc trước khi có quyết định phê duyệt hồ sơ thiết kế BVTC.

Dự án tuyến cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh có ý nghĩa đặc biệt trong việc kết nối trung tâm kinh tế, chính trị với các tỉnh miền núi phía Đông Bắc.

Giá trị các hạng mục tính sai khối lượng, áp dụng sai định mức, đơn giá phải giảm trừ (theo đơn giá tạm tính) là 135,14 tỷ đồng (gói thầu EC01 là 24,67 tỷ đồng; gói thầu EC02 là 55,04 tỷ đồng; gói thầu EPC là 55,43 tỷ đồng). Một số gói thầu tư vấn, phi tư vấn, chi phí tư vấn khác còn một số thiếu sót, sai phạm.

Việc phê duyệt kế hoạch giao vốn và số vốn thực tế bố trí hằng năm (phần vốn nhà nước tham gia dự án) chưa phù hợp với tiến độ thực hiện dự án dẫn đến tỷ lệ giải ngân vốn thấp (đạt 41,5%) so với tổng số vốn đã được bố trí, số vốn hằng năm không sử dụng hết, tồn đọng, phải điều chuyển sang năm kế tiếp. Mặt khác, UBND tỉnh chưa bố trí đủ số tiền 2.008,64/4.080 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách địa phương cho dự án (giai đoạn 1) theo Nghị quyết của HĐND tỉnh.

Đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Cao Bằng chưa thực hiện thủ tục điều chỉnh cục bộ Quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021 - 2030 và Quy hoạch tỉnh Cao Bằng thời kỳ 2021 - 2030 để đảm bảo sự thống nhất, phù hợp của dự án với quy hoạch theo quy định.

Theo Phó tổng Thanh tra Chính phủ Lê Tiến Đạt: “Để xảy ra các thiếu sót, sai phạm trong quá trình triển khai thực hiện dự án, trách nhiệm thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay là Bộ Tài chính), UBND tỉnh Cao Bằng, Sở Xây dựng Sở Tài chính. Ban QLDA, doanh nghiệp dự án. Nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn khảo sát, lập thẩm định hồ sơ TKKT, thiết kế BVCT, dự toán và các cá nhân, cơ quan, đơn vị có liên quan”.

Khắc Hạnh

Nguồn Đại Đoàn Kết : https://daidoanket.vn/ubnd-tinh-cao-bang-bao-cao-thu-tuong-chinh-phu-khong-dung-thuc-te.html