Ủy ban Pháp luật và Tư pháp họp phiên toàn thể lần thứ 4

2 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Ngô Trung Thành phát biểu tại phiên họp

Tham dự có: các thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; đại diện lãnh đạo Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan.

Trình bày tóm tắt Tờ trình dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật theo Tờ trình số 287/TTr-CP ngày 6/5/2026 của Chính phủ, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh cho biết, dự thảo Pháp lệnh gồm 2 điều: Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật; Điều 2. Điều khoản thi hành.

Dự thảo Pháp lệnh sửa đổi nội dung của 8/20 điều, bổ sung 1 điều (Điều 17a) và bãi bỏ Phụ lục kèm theo. Theo đó, bổ sung quy định cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản sửa đổi, bổ sung có trách nhiệm trình dự thảo văn bản hợp nhất cùng với dự thảo văn bản sửa đổi, bổ sung khi trình thông qua, ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh phát biểu tại phiên họp

Đồng thời, sửa đổi thời hạn ký xác thực văn bản hợp nhất đối với văn bản ở Trung ương là 15 ngày kể từ ngày văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung được công bố, ban hành; bổ sung thời hạn hợp nhất văn bản của chính quyền địa phương là trước ngày có hiệu lực của văn bản sửa đổi, bổ sung 3 ngày; đối với trường hợp văn bản sửa đổi, bổ sung có hiệu lực kể từ ngày thông qua, ban hành, văn bản hợp nhất phải được ký xác thực chậm nhất là cùng ngày với ngày có hiệu lực của văn bản sửa đổi, bổ sung.

Dự thảo Pháp lệnh cũng bổ sung Điều 17a sau Điều 17 quy định về việc hợp nhất văn bản trong các trường hợp khác, bao gồm: văn bản có nội dung được sửa đổi, bổ sung bởi văn bản không phải là văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều; văn bản có nội dung được đính chính; văn bản có nội dung được bãi bỏ một phần hoặc hết hiệu lực một phần theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (trừ trường hợp hết thời hạn có hiệu lực được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật).

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Đỗ Đức Hiển phát biểu tại phiên họp

Dự thảo Pháp lệnh quy định việc bãi bỏ Phụ lục hướng dẫn kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất được ban hành kèm theo Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật số 01/2012/UBTVQH13 để giao Chính phủ quy định về kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất.

Thẩm tra nội dung này, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh; đồng thời, tán thành việc xây dựng dự án theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Các ý kiến cũng cơ bản tán thành phạm vi tập trung sửa đổi, bổ sung các nội dung về thẩm quyền, trách nhiệm, trình tự, kỹ thuật hợp nhất văn bản.

Các đại biểu tham dự phiên họp

Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc giữ lại Phụ lục kèm theo Pháp lệnh để quy định một số nội dung cơ bản của kỹ thuật hợp nhất văn bản, chỉ giao Chính phủ quy định chi tiết đối với những nội dung kỹ thuật cụ thể hoặc cần linh hoạt điều chỉnh trong quá trình thực hiện.

Về cơ quan được giao thẩm quyền ký xác nhận văn bản hợp nhất đối với văn bản do Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành, dự thảo Pháp lệnh dự kiến quy định giao người đứng đầu cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản.

Qua thảo luận, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp còn có 2 loại ý kiến khác nhau. Trong đó, đa số thành viên Ủy ban tán thành loại ý kiến thứ nhất là quy định như dự thảo Pháp lệnh.

Toàn cảnh phiên họp

Loại ý kiến thứ hai, có ý kiến đề nghị cân nhắc để quy định giao một đầu mối tập trung và cho rằng việc giao nhiều cơ quan khác nhau thực hiện việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật sẽ dễ dẫn đến tính thiếu thống nhất trong thực hiện, khó bảo đảm chất lượng của văn bản hợp nhất; trong khi văn bản hợp nhất được coi là căn cứ để viện dẫn, sử dụng chính thức trong quá trình áp dụng, thi hành pháp luật.

Do đó, đề nghị giao một đầu mối thực hiện nhiệm vụ này, cụ thể là giao Bộ Tư pháp để vừa bảo đảm nâng cao chất lượng của văn bản hợp nhất, bảo đảm sự xuyên suốt về kỹ thuật, đồng bộ của văn bản hợp nhất, vừa thuận lợi cho công tác kiểm tra, rà soát, cập nhật và quản lý cơ sở dữ liệu pháp luật.

Tin, ảnh: Minh Trang

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/uy-ban-phap-luat-va-tu-phap-hop-phien-toan-the-lan-thu-4-10416228.html