VCCI kiến nghị bỏ giấy phép xuất nhập khẩu vàng

7 giờ trướcBài gốc

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có công văn gửi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) về đề nghị góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24/2012/NĐ-CP về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.

Gỡ bỏ bớt điều kiện kinh doanh với doanh nghiệp sản xuất vàng miếng, vàng trang sức

Theo đó, đối với điều kiện cấp phép sản xuất vàng miếng, Dự thảo quy định điều kiện vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng trở lên với doanh nghiệp. VCCI dẫn phản ánh của doanh nghiệp, cho rằng quy định này là quá chặt, là rào cản quá lớn, sẽ loại bỏ phần lớn doanh nghiệp khỏi khả năng tham gia thị trường. Việc này có thể dẫn đến tình trạng chỉ có một số ít doanh nghiệp có thể tham gia thị trường, làm hạn chế tính cạnh tranh, không đa dạng hóa được nguồn cung, từ đó ảnh hưởng đến quyền lợi và sự lựa chọn của người dân.

Đối với kinh doanh vàng trang sức, thủ công mỹ nghệ, dự thảo Nghị định hiện nay vẫn tiếp tục duy trì các điều kiện kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh vàng trang sức, thủ công mỹ nghệ.

Theo VCCI, việc duy trì điều kiện kinh doanh này là chưa phù hợp.

Thứ nhất, không phù hợp với quy định của Luật Đầu tư. Luật Đầu tư quy định chỉ những ngành nghề có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội hoặc sức khỏe cộng đồng mới bị áp đặt điều kiện kinh doanh. Trong khi đó, vàng trang sức, thủ công mỹ nghệ là loại hàng hóa tiêu dùng thông thường, không ảnh hưởng đến các lợi ích công cộng ở mức độ cần thiết để áp dụng hạn chế.

Thứ hai, không có yêu cầu đặc biệt về an toàn hay quản lý. Cụ thể, các điều kiện kinh doanh hiện hành đối với vàng trang sức, thủ công mỹ nghệ chủ yếu liên quan đến cơ sở vật chất, trang thiết bị – tương tự như các loại hình kinh doanh hàng hóa thông thường khác. Các yêu cầu này không gắn với mục tiêu bảo vệ lợi ích công cộng hoặc ngăn ngừa rủi ro đặc thù, do đó không đủ căn cứ để duy trì là ngành nghề có điều kiện.

Thứ ba, chưa phù hợp với chủ trương cải cách hành chính. Việc tiếp tục quy định điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực này đi ngược lại tinh thần của Nghị quyết số 68/NQ-TW về cải cách thủ tục hành chính, yêu cầu giảm thiểu sự can thiệp hành chính, loại bỏ rào cản và cơ chế “xin - cho” trong hoạt động đầu tư, kinh doanh.

Đồng thời, quy định này cũng chưa thực sự phù hợp, bổ trợ cho định hướng “Khuyến khích phát triển thị trường vàng trang sức trong nước để từng bước đưa Việt Nam trở thành trung tâm chế tác, xuất khẩu vàng trang sức chất lượng cao” mà Tổng Bí thư đã kết luận tại cuộc họp với Ban Chính sách, Chiến lược Trung ương ngày 28/5/2025.

Vì vậy, VCCI đề nghị NHNN bỏ quy định về điều kiện kinh doanh với vàng trang sức.

Bỏ bớt “giấy phép con” với nhập khẩu vàng

Riêng với nhập khẩu vàng miếng, theo VCCI, dự thảo nghị định sửa đổi Nghị định 24 quy định hoạt động nhập khẩu vàng miếng theo hướng kiểm soát nhiều tầng nấc, bao gồm: Giấy phép xuất nhập khẩu vàng; Hạn mức xuất nhập khẩu hàng năm; Giấy phép xuất nhập khẩu cho từng lần;

Việc đồng thời yêu cầu các loại giấy phép nói trên sẽ tạo ra nhiều “giấy phép con”, làm gia tăng thủ tục hành chính, chi phí tuân thủ và gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Vì vậy, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo sửa đổi theo hướng đơn giản hóa thủ tục đồng thời vẫn đáp ứng yêu cầu quản lý.

Cụ thể, VCCI kiến nghị bỏ giấy phép xuất nhập khẩu vàng. Nguyên nhân là giấy phép nhập khẩu vàng chỉ cấp cho các doanh nghiệp sản xuất vàng. Trong khi đó, các doanh nghiệp sản xuất vàng đã do Ngân hàng Nhà nước cấp phép, quản lý chặt chẽ. Do đó, việc yêu cầu thêm một giấy phép xuất nhập khẩu riêng là không cần thiết, mang tính chất “giấy phép lồng trong giấy phép”, làm tăng thêm thủ tục, chi phí không cần thiết.

VCCI cũng kiến nghị bỏ giấy phép xuất nhập khẩu cho từng lần vì NHNN đã khống chế hạn mức cả năm cho doanh nghiệp. Trong bối cảnh thị trường vàng có nhiều biến động và chịu tác động mạnh từ yếu tố trong và ngoài nước, việc chờ cấp phép từng lần có thể khiến doanh nghiệp bỏ lỡ cơ hội kinh doanh, giảm tính linh hoạt trong vận hành.

Quy định về cấp phép từng lần có thể suy đoán nhằm giúp cơ quan quản lý có thông tin về hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, chủ động trong việc điều hành. Việc này có thể thực hiện thông qua việc yêu cầu cơ quan hải quan liên thông dữ liệu với Ngân hàng Nhà nước, hoặc yêu cầu doanh nghiệp báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện hạn mức xuất nhập khẩu. Những biện pháp này vừa đảm bảo hiệu quả giám sát, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động trong hoạt động kinh doanh.

Đối với loại vàng nhập khẩu, dự thảo quy định doanh nghiệp chỉ được nhập khẩu vàng miếng, vàng nguyên liệu của nhà sản xuất được chứng nhận bởi Hiệp hội Thị trường vàng London. VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ lý do của quy định này.

Làm rõ nội dung về vàng phái sinh, kinh doanh vàng tài khoản

Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24/2012/NĐ-CP về quản lý hoạt động kinh doanh vàng có đề cập đến các hoạt động kinh doanh vàng khác. Theo VCCI, một số quy định về nội dung này chưa rõ ràng, cụ thể.

Về điều kiện đầu tư, dự thảo quy định hoạt động kinh doanh vàng khác thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh. Tuy nhiên, căn cứ này đã không còn phù hợp. Danh mục này trước đây được quy định tại Luật Thương mại và các văn bản hướng dẫn, nhưng thực tế đã không còn được áp dụng trong nhiều năm và chính thức bị bãi bỏ tại Nghị định 173/2024/NĐ-CP. Theo Luật Đầu tư 2020, chỉ còn ba loại hình danh mục: ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh; ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; và ngành nghề được tự do đầu tư kinh doanh.

Dự thảo quy định hoạt động này chỉ được thực hiện khi có: (i) quyết định cho phép của Thủ tướng Chính phủ; và (ii) giấy phép của Ngân hàng Nhà nước. Tuy nhiên, Dự thảo cũng như Nghị định 24/2012/NĐ-CP đều không quy định về điều kiện để cho phép, cấp phép cũng như trình tự, thủ tục. Quy định như vậy là không phù hợp với Điều 7.5 Luật Đầu tư 2020 về các nội dung bắt buộc phải có của quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh.

Vì vậy, VCCI đề nghị NHNN bổ sung các quy định về điều kiện; trình tự, thủ tục cấp phép với hoạt động này.

Về hoạt động phái sinh vàng, dự thảo quy định hoạt động phái sinh về vàng là một trong các hoạt động kinh doanh vàng, thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định. Tuy nhiên, Dự thảo và Nghị định 24/2012/NĐ-CP không quy định về cơ chế, điều kiện cho hoạt động kinh doanh này. Nghị định chỉ quy định cơ chế pháp lý cho hoạt động phái sinh vàng của tổ chức tín dụng, theo đó thực hiện theo Luật Các tổ chức tín dụng. VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ: các tổ chức, doanh nghiệp khác (như các doanh nghiệp kinh doanh vàng, các tổ chức tài chính…) có thể tham gia hoạt động phái sinh về vàng hay không? Trong trường hợp đó, điều kiện, thủ tục cấp phép như thế nào?

Tương tự, với hoạt động kinh doanh vàng trên tài khoản, VCCI cũng đề nghị NHNN làm rõ vì dự thảo nghị định sửa đổi cũng không nêu rõ tổ chức, doanh nghiệp nào có thể cung cấp dịch vụ này? Đối tượng nhà đầu tư nào có thể tham gia? Điều kiện, trình tự, thủ tục như thế nào? Các quy định về giao dịch, khớp lệnh, thanh toán được thực hiện như thế nào?

Thùy Liên

Nguồn Đầu Tư : https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html