Xây dựng dự thảo nghị định phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền lĩnh vực Nội vụ

2 giờ trướcBài gốc

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình làm việc với Bộ Nội vụ về rà soát, xây dựng Nghị định về phân cấp, phân quyền. Ảnh: VGP/Nguyễn Hoàng

Tập trung quản lý vĩ mô

Phó Thủ tướng cho biết, thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 47-KH/BCĐ của Ban Chỉ đạo Trung ương, Kế hoạch số 447/KH-CP của Chính phủ, Kết luận của Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng cùng Bộ trưởng Nội vụ và Bộ trưởng Tư pháp sẽ làm việc với các bộ để ban hành các nghị định theo kế hoạch của Chính phủ. Theo thống kê, có khoảng 20 nghị định cần ban hành và theo lộ trình, các nghị định này phải ban hành ngay sau khi Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV kết thúc, để ngày 1/7 vận hành bộ máy chính quyền mới. Để đảm bảo tiến độ công việc, Bộ Chính trị yêu cầu ngày 1/6 phải xong các dự thảo nghị định.

Báo cáo về việc rà soát và xây dựng nghị định về phân cấp, phân quyền gắn với phân định thẩm quyền thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp thuộc lĩnh vực Nội vụ, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, Bộ Nội vụ nhận thức sâu sắc và xác định rõ chức năng nhiệm vụ của Bộ là tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách, giữ vai trò kiến tạo và tăng cường kiểm tra, giám sát; phân cấp, phân quyền triệt để cho chính quyền địa phương trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, bảo đảm thực hiện đúng phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Trên cơ sở yêu cầu tại Quyết định số 758/QĐ-TTg, Kế hoạch số 447/KH-CP của Chính phủ, Bộ Nội vụ đã rà soát luật chuyên ngành, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ để xây dựng 2 dự thảo Nghị định về phân định thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực Nội vụ theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và về phân cấp, phân quyền thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực Nội vụ.

“Qua rà soát, có 206 nhiệm vụ, thẩm quyền được đề xuất để phân định thẩm quyền cho chính quyền địa phương 2 cấp và thực hiện phân cấp, phân quyền thuộc lĩnh vực Nội vụ”, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cho hay.

Theo bà, trong số này có 161/206 nhiệm vụ, thẩm quyền đề xuất thực hiện phân định thẩm quyền; có 45/206 nhiệm vụ, thẩm quyền đề xuất thực hiện phân cấp, phân quyền.

Cụ thể, về phân định thẩm quyền, có 161 nội dung, nhiệm vụ, thẩm quyền liên quan đến Ủy ban nhân dân cấp huyện, trong đó tổng nhiệm vụ, thẩm quyền chuyển từ cấp huyện xuống cấp xã là 129, tổng nhiệm vụ, thẩm quyền chuyển từ cấp huyện lên cấp tỉnh là 32.

“Trên cơ sở nguyên tắc phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền, Bộ Nội vụ đã dự thảo 2 Nghị định, bảo đảm rõ chủ thể, rõ nội dung, phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn, trình tự, thủ tục thực hiện”, Bộ trưởng nhấn mạnh.

Nêu rõ thêm, Bộ trưởng Nội vụ cho biết, Nghị định về phân định thẩm quyền đã chuyển 161 nhiệm vụ, thẩm quyền được điều chỉnh nhiệm vụ, thẩm quyền từ Ủy ban nhân dân huyện/Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện về Ủy ban nhân dân xã/Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã. Nghị định về phân cấp, phân quyền đã điều chỉnh thẩm quyền, phân quyền, phân cấp 45 nhiệm vụ, quyền hạn từ Chính phủ cho Thủ tướng Chính phủ; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng cho chính quyền địa phương.

Về cơ bản, các nhiệm vụ, thẩm quyền đã được rà soát kỹ lưỡng, bao quát, liên thông, đầy đủ và rõ chủ thể, rõ trình tự, thủ tục về phân định thẩm quyền khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và thực hiện phân cấp, phân quyền triệt để, tối đa trong lĩnh vực Nội vụ cho chính quyền địa phương.

Khẳng định việc thực hiện phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực Nội vụ đã được tiến hành từ giai đoạn 2021 đến nay và đạt được kết quả tích cực (đã có 255 nhiệm vụ, thẩm quyền đã được phân cấp cho chính quyền địa phương), Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà thông tin, hiện nay, khi tiếp tục thực hiện rà soát, phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền đã bảo đảm toàn diện, triệt để trên các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ. Khối lượng đề xuất phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền sau rà soát đã bảo đảm đa số nhiệm vụ, thẩm quyền được chuyển về chính quyền địa phương cấp xã, một số nhiệm vụ, thẩm quyền được chuyển về chính quyền địa phương cấp tỉnh phù hợp năng lực, điều kiện của địa phương.

Hiện Bộ đang ưu tiên và tập trung cao độ trình Chính phủ ban hành 2 Nghị định về phân định thẩm quyền nhiệm vụ quyền hạn cho chính quyền địa phương 2 cấp và phân cấp, phân quyền bảo đảm đúng tiến độ theo chỉ đạo. Đồng thời khẩn trương tham mưu ban hành các nghị định để cụ thể hóa các Luật: Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Việc làm, Luật Cán bộ, công chức và Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 98/2023/NĐ-CP…

Phân cấp, phân quyền đi đôi với đảm bảo đủ điều kiện thực hiện

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho rằng, Bộ Nội vụ đã rất trách nhiệm và tích cực xây dựng 2 dự thảo Nghị định, nội dung đã bao quát tương đối đầy đủ. Góp ý về kỹ thuật xây dựng các nghị định này, ông đề xuất trong nghị định quy định cụ thể các đầu việc phân cấp, phân quyền, còn trình tự thủ tục hành chính thường rất nhiều nên đưa vào phụ lục.

Tán thành quan điểm trên, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Phạm Mạnh Cường cũng đề nghị đối với nghị định về phân định thẩm quyền quản lý nhà nước thì nội dung về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền phải ở trong nghị định, còn trình tự thủ tục nên đưa vào phụ lục. Do phân định thẩm quyền cho cấp xã nên càng rõ ràng, chi tiết, càng dễ xem xét, tra cứu, thực hiện.

Với nghị định về phân cấp, phân quyền, cần phải đi đôi với việc nghiên cứu đảm bảo đủ điều kiện triển khai, tránh tình trạng phân cấp, ủy quyền rồi nhưng không đủ năng lực, điều kiện. Điều này liên quan đến tổ chức bộ máy, nhân lực và kinh phí, cần có sự triển khai đồng bộ.

Cơ bản thống nhất với nội dung các dự thảo, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình hoan nghênh Bộ Nội vụ đã làm rất nghiêm túc, trách nhiệm, gương mẫu, chuẩn bị chu đáo 2 dự thảo nghị định về phân cấp, phân quyền gắn với phân định thẩm quyền thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp thuộc lĩnh vực Nội vụ. Đây là 2 nghị định theo Kết luận của Bộ Chính trị, phải làm nhanh, làm ngay và sẽ là “bản mẫu” về kỹ thuật xây dựng nghị định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền để các bộ, ngành làm theo.

Phó Thủ tướng đã định hướng, cho ý kiến chỉ đạo đối với các nội dung cụ thể của 2 dự thảo Nghị định; những nội dung công việc trọng tâm cần tiếp tục tập trung thực hiện trong rà soát, phân cấp, phân quyền; các quy định liên quan đến việc bố trí, cân đối nguồn lực để triển khai thực hiện…

Phó Thủ tướng cũng ghi nhận các bộ, ngành đã rất khẩn trương xây dựng và hoàn thiện các dự thảo nghị định phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền theo lĩnh vực của bộ, ngành mình.

Chu Thanh Vân (TTXVN)

Nguồn Tin Tức TTXVN : https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-du-thao-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-phan-dinh-tham-quyen-linh-vuc-noi-vu-20250519195647984.htm