Xây dựng mô hình chính quyền hai cấp là cuộc cách mạng

7 giờ trướcBài gốc

* Ông Vũ Duy Dấn, ngụ ấp An Phú, xã Nam Du (Kiên Hải):

CẦN CÓ NHỮNG QUY ĐỊNH RIÊNG, ĐẶC THÙ

Dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 với những định hướng mang tính đột phá về tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam cũng như mô hình chính quyền địa phương thể hiện khát vọng lớn lao về nền quản trị quốc gia hiện đại, dân chủ, hiệu lực và hiệu quả hơn.

Chủ trương xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bỏ cấp huyện là cuộc cách mạng trong tổ chức quản lý nhà nước ở địa phương. Đây là cơ hội để khắc phục tình trạng quan liêu, chồng chéo, kém hiệu quả của mô hình 3 cấp hiện tại; đồng thời tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và năng lực của chính quyền cơ sở. Việc sửa đổi Điều 110 Hiến pháp theo hướng quy định tổng quát về các đơn vị hành chính là phù hợp, tạo sự linh hoạt cho luật định. Tuy nhiên, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) sắp tới phải đối mặt với thách thức lớn trong việc xác định các tiêu chí cụ thể, khoa học và khả thi cho việc sắp xếp, thành lập, sáp nhập các đơn vị hành chính, đặc biệt là ở cấp xã. Việc sáp nhập các xã cần tính đến không chỉ yếu tố quy mô dân số, diện tích tự nhiên mà còn các yếu tố về văn hóa, lịch sử, địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội, năng lực quản lý, đảm bảo sau sáp nhập các đơn vị hành chính mới phải mạnh hơn, hiệu quả hơn và không tạo ra những siêu xã khó quản lý hoặc làm mất đi bản sắc cộng đồng. Cần có quy định riêng, đặc thù cho các đô thị (phường, thị trấn) và các khu vực có tính chất đặc biệt (biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số).

* Phó Trưởng ấp Rạch Cốc, xã Tây Yên (An Biên) Lê Quốc Triển:

NÂNG CAO NGUYÊN TẮC MINH BẠCH, GIẢI TRÌNH

Dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 có nhiều điểm mới đáng chú ý, nhất là nội dung liên quan tổ chức chính quyền địa phương, sắp xếp đơn vị hành chính nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền ở các cấp. Việc phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm giữa các cấp chính quyền giúp tránh chồng chéo, đẩy mạnh công tác quản lý và phục vụ nhân dân tốt hơn.

Tôi đánh giá cao việc dự thảo quy định tăng cường vai trò giám sát, phản biện của MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, nhất là cơ chế để đại biểu hội đồng nhân dân chất vấn người đứng đầu ủy ban nhân dân và các thành viên khác. Tôi kiến nghị cần khẳng định rõ hơn trong Hiến pháp các nguyên tắc minh bạch, công khai và trách nhiệm giải trình trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Đây là cơ sở quan trọng để bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, nâng cao hiệu quả quản lý, phòng, chống tiêu cực, tham nhũng. Khi chính sách được công khai, minh bạch và có người chịu trách nhiệm giải trình, niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước được củng cố. Việc thể chế hóa nguyên tắc này trong Hiến pháp góp phần xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân chủ, liêm chính và vững mạnh.

* Chị Nguyễn Thị Cẩm Tú - Xã đoàn Mỹ Lâm (Hòn Đất):

NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

Việc lấy ý kiến nhân dân thể hiện rõ chủ trương “lấy dân làm gốc”; đồng thời khẳng định sự lắng nghe và cầu thị của Đảng và Nhà nước trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vững mạnh. Tôi tâm đắc với nội dung sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 112 của Hiến pháp năm 2013. Ở bản hiện hành, khoản này quy định: “Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương được xác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước ở Trung ương và địa phương và của mỗi cấp chính quyền địa phương”. Còn trong dự thảo sửa đổi, được điều chỉnh thành: “Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương được xác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước ở Trung ương và địa phương và của chính quyền địa phương từng cấp”. Tuy thay đổi chỉ là cách diễn đạt nhưng tôi thấy điểm này rất quan trọng. Cách viết mới rõ ràng hơn, cụ thể hơn, nhấn mạnh sự phân định nhiệm vụ giữa các cấp chính quyền địa phương rành mạch, phù hợp với thực tiễn quản lý nhà nước hiện nay. Mỗi cấp chính quyền đều có đặc thù, quy mô và phạm vi quản lý riêng nên việc làm rõ thẩm quyền từng cấp sẽ giúp tránh chồng chéo, nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong tổ chức bộ máy chính quyền địa phương. Khi quyền hạn và nhiệm vụ được xác lập cụ thể cho từng cấp, chính quyền địa phương chủ động hơn trong xử lý công việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm và phục vụ nhân dân tốt hơn.

* Chánh Văn phòng Hội Khuyến học tỉnh Trần Đức Triều:

GẦN DÂN, SÁT DÂN, PHỤC VỤ NHÂN DÂN TỐT HƠN

Tôi tán thành các nội dung dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013. Nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp tập trung vào những nội dung cốt lõi, mang tính quyết định trong việc triển khai chủ trương về sắp xếp, tinh gọn bộ máy và liên quan trực tiếp đến đội ngũ cán bộ thực thi công vụ. Đồng thời, tạo cơ sở hiến định cho việc sắp xếp cơ quan của MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ, hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân tốt hơn. Tôi kỳ vọng nhiều vào cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy nói chung và MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ nói riêng có chuyển biến về chất trong cấu trúc tổ chức và phương thức hoạt động. Tạo điều kiện tốt nhất để MTTQ Việt Nam mở rộng đối tượng, tập hợp sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc toàn diện hơn.

* Bí thư Huyện đoàn Vĩnh Thuận Danh Cho:

QUYẾT TÂM CHÍNH TRỊ TRONG TINH GỌN BỘ MÁY

Điểm nổi bật trong dự thảo nghị quyết sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013 là về quy định các tổ chức chính trị - xã hội gồm Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Công đoàn và Hội Nông dân trực thuộc MTTQ Việt Nam, hoạt động thống nhất dưới sự chủ trì của Mặt trận. Điều này nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc sắp xếp lại các tổ chức thành viên, giảm sự trùng lắp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm sự đồng bộ với cơ cấu tổ chức Đảng, giúp MTTQ và các tổ chức thành viên gần dân, sát dân hơn. Việc xóa bỏ đơn vị hành chính cấp huyện và tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp như quy định trong dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013 là bước cải cách thể chế hành chính sâu rộng, thể hiện quyết tâm chính trị lớn trong tinh gọn bộ máy nhà nước, nâng cao hiệu quả quản lý và phù hợp xu thế chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ vào quản trị quốc gia.

* Bà Nguyễn Thị Ngọc Trinh - nguyên Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân huyện Kiên Lương:

TẠO CƠ SỞ PHÁP LÝ VỮNG CHẮC CHO VIỆC SẮP XẾP BỘ MÁY

Việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp là yêu cầu cấp bách, thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Thời gian qua, bộ máy chính quyền địa phương 3 cấp bộc lộ hạn chế, bất cập. Đối với MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội còn có sự trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, hoạt động giám sát hiệu quả chưa cao, còn hình thức, thiếu cơ chế theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kiến nghị sau giám sát. Ngoài ra, tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 3 cấp còn bộc lộ sự cồng kềnh, quá nhiều khâu trung gian dẫn đến chồng chéo nhiệm vụ… Từ những bất cập trên đòi hỏi phải có sự điều chỉnh về mặt hiến định để tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới.

Qua nghiên cứu các nội dung được đưa ra lấy ý kiến lần này, tôi cơ bản thống nhất. Trong đó, tại khoản 2, Điều 115, tôi đề nghị giữ nguyên việc hội đồng nhân dân có quyền chất vấn chủ tịch ủy ban nhân dân, các thành viên khác của ủy ban nhân dân, chánh án tòa án nhân dân, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân bởi vì thời gian qua việc thực hiện hoạt động giám sát này phát huy hiệu quả, giúp các cơ quan tư pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

Tại khoản 1, Điều 110, các đơn vị hành chính của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đề nghị trong cụm từ “Các đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” nên để cụ thể hơn có đặc khu, phường, xã.

NHÓM PV-CTV thực hiện

Nguồn Kiên Giang : https://baokiengiang.vn/xay-dung-dang/xay-dung-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-la-cuoc-cach-mang-26470.html