Xử lý khó khăn, vướng mắc trong giao quyền phê duyệt một số nội dung trong hoạt động dầu khí

4 giờ trướcBài gốc

Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết quy định về xử lý khó khăn, vướng mắc trong giao quyền phê duyệt một số nội dung trong hoạt động dầu khí

Nghị quyết này quy định về xử lý khó khăn, vướng mắc trong giao quyền phê duyệt một số nội dung trong hoạt động dầu khí tại một số điều của Luật Dầu khí số 12/2022/QH15 ngày 14/11/2022 (Luật Dầu khí năm 2022) và Nghị định số 45/2023/NĐ-CP ngày 01/7/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Dầu khí. Đối tượng áp dụng là các cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài có liên quan đến hoạt động dầu khí tại Việt Nam.

Giao PVN thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương một số nội dung trong hoạt động dầu khí

Nghị quyết giao Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (PVN) thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương theo quy định của Luật Dầu khí năm 2022 và Nghị định số 45/2023/NĐ-CP, bảo đảm không ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh đối với các nội dung sau:

1. Phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí, ngoại trừ trường hợp dự án phát triển mỏ dầu khí trên đất liền, dự án phát triển mỏ dầu khí có chuỗi đồng bộ các hạng mục và công trình, thiết bị dầu khí trên đất liền và trên biển và phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí đối với trường hợp thay đổi phương án phát triển, ngoại trừ đối với các dự án khí, dự án có thay đổi nhu cầu sử dụng đất đối với phát hiện dầu khí đã được phê duyệt.

Việc thẩm định, phê duyệt của PVN được thực hiện theo quy trình do PVN ban hành theo quy định tại khoản 7 Điều 48 Nghị định số 45/2023/NĐ-CP. PVN chịu trách nhiệm về việc sử dụng vốn của PVN trong trường hợp PVN tham gia hợp đồng dầu khí với tư cách nhà thầu.

2. Phê duyệt điều chỉnh kế hoạch khai thác sớm mỏ dầu khí đối với các trường hợp:

- Việc điều chỉnh dẫn đến tổng mức đầu tư giảm, không phụ thuộc vào nội dung thay đổi các hạng mục công việc và chi phí từng hạng mục;

- Việc điều chỉnh dẫn đến tổng mức đầu tư tăng dưới 10% ngoại trừ trường hợp xây dựng thêm giàn.

Việc thẩm định, phê duyệt của PVN được thực hiện theo quy trình do PVN ban hành theo quy định tại khoản 9 Điều 49 Nghị định số 45/2023/NĐ-CP. PVN chịu trách nhiệm về việc sử dụng vốn của PVN trong trường hợp PVN tham gia hợp đồng dầu khí với tư cách nhà thầu.

3. Phê duyệt điều chỉnh kế hoạch phát triển mỏ dầu khí đối với các trường hợp:

- Việc điều chỉnh dẫn đến tổng mức đầu tư giảm, không phụ thuộc vào nội dung thay đổi các hạng mục công việc và chi phí từng hạng mục;

- Việc điều chỉnh dẫn đến tổng mức đầu tư tăng dưới 10% ngoài trường hợp xây dựng thêm giàn.

Việc thẩm định, phê duyệt của PVN được thực hiện theo quy trình do PVN ban hành theo quy định tại khoản 8 Điều 50 Nghị định số 45/2023/NĐ-CP. PVN chịu trách nhiệm về việc sử dụng vốn của PVN trong trường hợp PVN tham gia hợp đồng dầu khí với tư cách nhà thầu.

4. Phê duyệt điều chỉnh kế hoạch thu dọn công trình dầu khí đối với các trường hợp điều chỉnh dẫn đến dự toán chi phí trong kế hoạch thu dọn công trình dầu khí được phê duyệt gần nhất của Bộ Công Thương giảm hoặc tăng dưới 20%, không phụ thuộc vào nội dung thay đổi.

Việc thẩm định, phê duyệt của PVN được thực hiện theo quy trình do PVN ban hành theo quy định tại khoản 6 Điều 51 Nghị định số 45/2023/NĐ-CP.

5. Phê duyệt báo cáo tài nguyên, trữ lượng dầu khí (lần đầu) đối với mỏ, phát hiện dầu khí có tổng lượng dầu tại chỗ dưới 30 triệu m³, tổng lượng khí tại chỗ dưới 30 tỷ m³, ngoại trừ những báo cáo tài nguyên, trữ lượng dầu khí do PVN trực tiếp thực hiện đối với những Hợp đồng dầu khí mà PVN là Người điều hành, Chủ đầu tư.

Việc thẩm định, phê duyệt của PVN được thực hiện theo quy trình do PVN ban hành.

PVN có trách nhiệm báo cáo Bộ Công Thương kết quả phê duyệt các nội dung được giao quyền nêu trên.

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký đến hết ngày 28/02/2027, trong trường hợp Luật Dầu khí được sửa đổi, bổ sung và có hiệu lực thi hành trước ngày 28/02/2027 thì áp dụng đến thời điểm có hiệu lực thi hành của Luật Dầu khí được sửa đổi, bổ sung.

Ngày 12/8/2025, Bộ Công Thương đã gửi Bộ Tư pháp Văn bản số 5964/BCT-DKT, đề nghị thẩm định hồ sơ dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về việc giao quyền cho Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) phê duyệt một số nội dung thuộc thẩm quyền Bộ trong lĩnh vực dầu khí.

Đề xuất này được xây dựng trên cơ sở Nghị quyết số 206/2025/QH15 ngày 24/6/2025 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật; kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Thông báo số 2211/TB-VPQH cùng đề xuất chính thức của Petrovietnam tại Văn bản số 5680/CNNL-QLHĐ ngày 3/7/2025.

Theo dự thảo Tờ trình, Luật Dầu khí năm 2022 có hiệu lực từ ngày 01/7/2023 và các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Dầu khí, trong những năm qua đã tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành dầu khí trong lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò và khai thác; đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và bảo vệ chủ quyền của Việt Nam trên Biển Đông.

Tuy nhiên, trước thực tế hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác ngày càng khó khăn, việc giao quyền cho Petrovietnam phê duyệt một số nội dung trong hoạt động dầu khí thuộc thẩm quyền Bộ Công Thương là cần thiết, có cơ sở và hợp lý.

Giải pháp này giúp Petrovietnam cùng các nhà thầu rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt khoảng 30–50 ngày, tăng quyền quyết định các vấn đề chuyên môn – kỹ thuật, sớm đưa các phát hiện dầu khí vào khai thác thương mại, nâng cao hiệu quả đầu tư mỏ và dự án dầu khí. Đây cũng là biện pháp phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát.

Điểm c khoản 1 Điều 4 Nghị quyết 206/2025/QH15 quy định việc ban hành Nghị quyết của Chính phủ để xử lý khó khăn, vướng mắc trong thời gian luật, nghị quyết của Quốc hội chưa được sửa đổi, bổ sung, thay thế. Theo đó, phương án ban hành Nghị quyết sẽ giải quyết ngay vấn đề trước mắt, khơi thông nguồn lực, tạo động lực tăng trưởng mới cho Petrovietnam, góp phần gia tăng sản lượng, thúc đẩy kinh tế. Việc sửa đổi, bổ sung Luật Dầu khí 2022 dự kiến sẽ được Bộ Công Thương thực hiện trong năm 2026.

Mục tiêu của Nghị quyết là tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động dầu khí, hạn chế tối đa khó khăn, vướng mắc khi triển khai, đồng thời phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Việt Nam trên biển theo luật pháp quốc tế. Việc này còn góp phần duy trì môi trường hòa bình, ổn định trên biển; khai thác hiệu quả tài nguyên biển gắn với bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học; và thực hiện nhất quán chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền song song với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.

Xuân An

Nguồn Tạp chí Công thương : https://tapchicongthuong.vn/xu-ly-kho-khan--vuong-mac-trong-giao-quyen-phe-duyet-mot-so-noi-dung-trong-hoat-dong-dau-khi-288906.htm