Theo quy định, “đồng tiền quy ước” là đồng chíp, đồng xèng, thẻ, phiếu, điểm số quy đổi và các hình thức thay thế tiền mặt khác do doanh nghiệp thông báo với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để sử dụng cho việc tổ chức kinh doanh casino và chỉ có giá trị sử dụng trong Điểm kinh doanh casino.
Dự thảo Tờ trình về việc ban hành Nghị định thay thế của Bộ Tài chính cho rằng, quy định hiện hành đã yêu cầu doanh nghiệp phải thực hiện quản lý chặt chẽ đồng tiền quy ước để làm cơ sở cho việc xác định doanh thu của doanh nghiệp và phải đăng ký về hình thức, mẫu mã, số lượng, chủng loại đồng tiền quy ước với Sở Tài chính và cơ quan thuế quản lý trực tiếp để theo dõi, quản lý.
Việc quản lý được thực hiện bằng cách, doanh nghiệp phải mở Sổ theo dõi đồng tiền quy ước, phải đăng ký về hình thức, mẫu mã, số lượng, chủng loại đồng tiền quy ước và phải có thông báo bằng văn bản tới cơ quan quản lý đối với trường hợp tạm ngừng, thay đổi.
Nhưng theo quy định tại Thông tư số 146/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính, doanh thu tính thuế được tính bằng số tiền thu được trừ số tiền trả thưởng cho khách. Như vậy, doanh nghiệp chỉ bị tính thuế trên số tiền sau khi khách chơi xong (trả lại đồng tiền quy ước - chip cho doanh nghiệp).
Dự thảo Tờ trình cho rằng, thực tế thời gian vừa qua, do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, phát sinh trường hợp khách mang đồng tiền quy ước ra khỏi casino và không quay trở lại, dẫn đến vướng mắc liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế.
Quy định thời hạn giữ đồng tiền quy ước để xác định doanh thu. Ảnh: ST
Để khắc phục tình trạng nêu trên, Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định tại Dự thảo Nghị định: Doanh nghiệp phải quy định thời gian người chơi được giữ đồng tiền quy ước khi ra khỏi Điểm kinh doanh tại Thể lệ trò chơi tối đa không quá 30 ngày. Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể cơ chế quản lý đồng tiền quy ước phù hợp với quy định pháp luật về thuế và tính chất đặc thù của hoạt động kinh doanh casino.
Ngoài ra, về quản lý máy trò chơi, bàn trò chơi và thiết bị trò chơi, quy định hiện hành cũng đã có, nhưng theo Bộ Tài chính, thực tế tại các doanh nghiệp còn có máy trò chơi, bàn trò chơi chưa sử dụng hoặc đang sửa chữa hiện đang được doanh nghiệp bố trí tại một khu vực để lưu trữ và bảo quản, chưa được quản lý chặt chẽ.
Điều này có thể phát sinh trường hợp doanh nghiệp lợi dụng để tổ chức cho khách chơi tại khu vực lưu trữ và bảo quản.
Do vậy, Dự thảo Nghị định đã đưa ra quy định, đối với các máy trò chơi, bàn trò chơi chưa đưa vào sử dụng kinh doanh hoặc các máy trò chơi, bàn trò chơi hư hỏng tạm thời không sử dụng phải lưu trữ tại địa điểm trong dự án kinh doanh casino, niêm phong cửa ra, vào và có camera theo dõi 24/24 giờ toàn bộ khu vực lưu trữ và phải thực hiện lưu trữ dữ liệu hình ảnh camera theo quy định.
Dự thảo Nghị định cũng đưa ra quy định cụ thể hơn về doanh thu và thu nhập khác của doanh nghiệp kinh doanh casino.
Bao gồm: Doanh thu từ hoạt động kinh doanh casino (không bao gồm khoản thu từ tiền vé tham gia chơi tại Điểm kinh doanh casino đối với các doanh nghiệp được thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino); doanh thu từ hoạt động kinh doanh khác ngoài hoạt động kinh doanh casino theo quy định của pháp luật; doanh thu tài chính; thu nhập khác (nếu có).
Cùng với việc đưa ra cơ chế quản lý chặt chẽ hơn, liên quan đến chế độ tài chính, kế toán và kiểm toán, Dự thảo Nghị định đã bổ sung thêm nhiều quy định chi tiết hơn Nghị định hiện hành để hoàn thiện các quy định về nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước, tài chính, kế toán, kiểm toán để đồng bộ với quy định của pháp luật hiện nay.
Theo đó, Dự thảo Nghị định quy định, doanh nghiệp kinh doanh casino phải thực hiện hạch toán riêng các khoản doanh thu, chi phí và lợi nhuận liên quan đến hoạt động kinh doanh casino. Các khoản mục này phải được theo dõi riêng trên hệ thống sổ sách kế toán và báo cáo tài chính.
Trường hợp doanh nghiệp kinh doanh casino không hạch toán riêng được doanh thu từ hoạt động kinh doanh casino với doanh thu của hoạt động kinh doanh khác thì toàn bộ khoản thu không tách riêng được là doanh thu để tính thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hoạt động kinh doanh casino.
Trường hợp các khoản chi phí vừa liên quan đến hoạt động kinh doanh casino vừa gắn với hoạt động kinh doanh khác của doanh nghiệp, doanh nghiệp thực hiện phân bổ các khoản chi phí theo tỷ lệ % giữa doanh thu từ hoạt động kinh doanh casino so với tổng doanh thu của doanh nghiệp.
Đồng thời Dự thảo Nghị định đưa ra nhiều quy định hơn liên quan đến báo cáo tài chính. Báo cáo tài chính của doanh nghiệp kinh doanh casino phải được kiểm toán hàng năm. Hoạt động kiểm toán phải được thực hiện bởi một tổ chức kiểm toán độc lập được phép hoạt động hợp pháp tại Việt Nam và công khai theo quy định.
Hương Dịu