Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh: 18.000 văn bản cấp huyện cần được rà soát

một ngày trướcBài gốc

Quốc hội sáng nay tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 9, thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi).

Băn khoăn hiệu lực văn bản cấp huyện

Một trong những nội dung được các đại biểu quan tâm là quy định chuyển tiếp của dự thảo luật. Theo đó, dự thảo luật dự kiến cho phép nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp huyện tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính cấp huyện trước khi sắp xếp, trừ trường hợp HĐND, UBND cấp xã mới ban hành văn bản khác.

Theo đại biểu Phan Thị Mỹ Dung (Long An), các quy định trên có thể phát sinh vướng mắc, chồng chéo khi triển khai thực hiện. Cụ thể, sắp tới sẽ có hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ nhiều quy định pháp luật liên quan, kéo theo thay đổi rất lớn về thẩm quyền, cơ cấu tổ chức của HĐND, UBND cấp xã.

Đại biểu Phan Thị Mỹ Dung (Long An). Ảnh: Quốc hội

Mặt khác, bà Dung nhìn nhận các văn bản của HĐND cấp huyện hiện nay hầu hết là nghị quyết về phân bổ ngân sách, giao biên chế, quyết định các biện pháp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Trong khi đó, văn bản của UBND huyện hầu hết là quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các ban chuyên môn trực thuộc.

“Như vậy, hầu hết các văn bản quy phạm pháp luật của cấp huyện sẽ không còn ý nghĩa pháp lý nữa” - nữ đại biểu nhấn mạnh.

Vì vậy, bà kiến nghị văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện hết hiệu lực cùng thời điểm với việc không tổ chức cấp huyện, trừ trường hợp những văn bản này quy định các vấn đề đang triển khai thực hiện, cần kéo dài hiệu lực. Khi đó, UBND tỉnh sẽ quyết định danh mục văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực do cấp huyện trình, hoặc có thể do chính cấp huyện công bố những văn bản đó.

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga (Hải Dương) cho rằng quy định dự thảo luật mới chỉ xác định hiệu lực nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND huyện đối với trường hợp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã mới được hình thành từ ĐVHC cấp xã cũ thuộc cùng một địa bàn cấp huyện, chứ chưa bao gồm trường hợp các xã mới được hình thành từ nhiều ĐVHC cấp xã cũ thuộc 2 hay nhiều địa bàn giáp ranh.

Bởi vậy, bà Nga đề nghị nghiên cứu, bổ sung trường hợp này vào quy định chuyển tiếp để tránh vướng mắc khi triển khai thực hiện.

Cần mở rộng thẩm quyền của HĐND cấp xã

Phát biểu giải trình, Bộ trưởng Tư pháp cho biết cơ quan soạn thảo sẽ cùng các cơ quan có liên quan của Chính phủ cố gắng tối đa khắc phục từng bước việc chậm gửi hồ sơ sang Quốc hội.

Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Hải Ninh. Ảnh: Quốc hội

Tuy nhiên, ông Nguyễn Hải Ninh chia sẻ hiện nay khối lượng công việc rất lớn và cấp bách hơn nhiều so với trước đây, để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

“Trước đây, một kỳ Quốc hội họp chỉ thông qua khoảng 5-6 luật, còn kỳ này chúng ta thông qua tới hơn 50 luật và nghị quyết. Khối lượng công việc rất lớn, trong đó có nhiều nội dung rất cấp bách theo sự chỉ đạo của cấp có thẩm quyền” - Bộ trưởng nói. Đồng thời, ông bày tỏ mong muốn các đại biểu chia sẻ với những nỗ lực của Chính phủ, Thủ tướng và các bộ, cơ quan ngang bộ.

Tiếp thu ý kiến của đại biểu, ông Nguyễn Hải Ninh cho biết cần mở rộng thẩm quyền của HĐND cấp xã để bảo đảm được vai trò, trách nhiệm mới của cấp xã trong giai đoạn tới đây.

Với nội dung liên quan quy định chuyển tiếp, Bộ trưởng Tư pháp xin tiếp thu các ý kiến để tiếp tục điều chỉnh phù hợp trong dự thảo luật.

“Văn bản cấp huyện sẽ được xử lý theo hướng tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới hành chính của cấp huyện trước khi được sắp xếp cho đến hết ngày 28/2/2027, trừ trường hợp HĐND, UBND xã hoặc cấp thẩm quyền ban hành văn bản có quy định khác” - ông Ninh cho hay.

Cả nước có khoảng 18.000 văn bản quy phạm pháp luật của cấp huyện, đây là một con số rất lớn. Bên cạnh việc rà soát văn bản, chính quyền cấp tỉnh, xã mới còn nhiều công việc khác. Bởi vậy, cần có một khoảng thời gian nhất định để bộ máy mới có thể chủ động trong việc tiếp tục giữ hiệu lực và nội dung của văn bản cấp huyện đến khi ban hành, thay thế hoặc bãi bỏ bởi văn bản có hiệu lực của chính quyền cấp tỉnh, cấp xã mới.

Thế Vinh

Nguồn VietnamNet : https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-hai-ninh-18-000-van-ban-cap-huyen-can-duoc-ra-soat-2410871.html