Chính sách thuế - đánh giá kỹ tác động dài hạn đối với ngân sách nhà nước và nền kinh tế

3 giờ trướcBài gốc

Quang cảnh phiên thảo luận tổ 14. Ảnh: Mạnh Hưng

Tránh tình trạng “chia nhỏ doanh nghiệp” để lách luật

Các ý kiến đều thống nhất cho rằng, việc sửa đổi các luật về thuế trong bối cảnh hiện nay là rất cần thiết, song đề nghị phải được thiết kế thận trọng, có đánh giá tác động toàn diện, bảo đảm vừa hỗ trợ phục hồi sản xuất, kinh doanh, vừa giữ vững kỷ luật tài khóa, tính minh bạch và ổn định của hệ thống pháp luật.

ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) bày tỏ băn khoăn về đề xuất kéo dài thời gian giảm thuế tiêu thụ đặc biệt đến năm 2031, cho rằng đây là khoảng thời gian dài so với quy định hiện hành. Đại biểu đề nghị Chính phủ cần có báo cáo cụ thể, định lượng rõ ràng về mức độ ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước, thay vì chỉ nêu chung chung.

ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) phát biểu. Ảnh: Mạnh Hưng

Liên quan chính sách đối với ô tô, đại biểu cơ bản đồng tình với định hướng khuyến khích xe điện, song lưu ý cần đánh giá đầy đủ cả mặt trái, đặc biệt là vấn đề xử lý pin sau sử dụng – yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị xe và tiềm ẩn rủi ro ảnh hưởng đến môi trường. Đồng thời, đại biểu đề nghị cần có sự hỗ trợ hợp lý đối với xe sử dụng xăng nhằm bảo đảm công bằng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đã đầu tư vào ngành ô tô truyền thống.

Về hiệu lực thi hành, đại biểu không đồng tình với việc áp dụng hồi tố từ ngày 1/1 khi thời điểm thông qua đã muộn, dễ phát sinh vướng mắc trong hoàn thuế, do đó đề nghị nên áp dụng từ ngày 1/5 để bảo đảm tính khả thi. Bên cạnh đó, đại biểu cũng cho rằng việc quyết định miễn, giảm thuế nên giữ thẩm quyền của Quốc hội theo quy định hiện hành, không nên giao cho Chính phủ.

ĐBQH Vũ Ngọc Lâm (Quảng Ninh) phát biểu. Ảnh: Mạnh Hưng

Cùng quan tâm đến nội dung này, ĐBQH Vũ Ngọc Lâm (Quảng Ninh) bày tỏ sự đồng tình với chủ trương hỗ trợ thuế nhằm thu hẹp khoảng cách giữa doanh nghiệp và hộ kinh doanh, coi đây là giải pháp thiết thực thúc đẩy phục hồi và chuyển đổi mô hình kinh doanh. Tuy nhiên, bổ sung thêm góc nhìn về tác động dài hạn, đại biểu đề nghị cần đánh giá đầy đủ ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước, nhất là trong trường hợp kéo dài chính sách đến năm 2031, để bảo đảm cân đối nguồn lực quốc gia.

Đáng chú ý, đại biểu Vũ Ngọc Lâm cảnh báo nguy cơ phát sinh tâm lý “không muốn lớn” của các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm tiếp tục hưởng ưu đãi thuế, cũng như tình trạng “chia nhỏ doanh nghiệp” để lách luật, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ. Vì vậy, đại biểu kiến nghị cần có cơ chế kiểm soát phù hợp, đi kèm với đánh giá tác động cụ thể để chính sách phát huy hiệu quả đúng mục tiêu.

Các ĐBQH tỉnh Quảng Ninh tại phiên họp tổ, chiều 21/4. Ảnh: Mạnh Hưng

Thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô - cần bảo đảm sự cân bằng giữa các loại phương tiện

Ở góc nhìn khác, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh Quản Minh Cường bày tỏ sự đồng tình với chủ trương giảm thuế để hỗ trợ hộ kinh doanh trong bối cảnh hiện nay, nhưng đồng thời nhấn mạnh quan điểm, các cá nhân, hộ kinh doanh khi đã phát sinh lợi nhuận thì vẫn phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế theo quy định để bảo đảm công bằng và kỷ cương pháp luật.

Góp ý vào dự án các luật về thuế góc độ thể chế, ĐBQH Trần Thị Kim Nhung (Quảng Ninh) nhấn mạnh yêu cầu xuyên suốt là phải tuân thủ nghiêm Hiến pháp trong quá trình sửa đổi chính sách thuế. Theo đại biểu, thẩm quyền quyết định các vấn đề về thuế thuộc Quốc hội, do đó cần hết sức thận trọng với các đề xuất phân cấp hoặc “ủy quyền” xuống cơ quan khác.

Để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đại biểu kiến nghị các nội dung liên quan đến thuế – kể cả trong các nghị quyết khác – nếu cần thiết nên được tích hợp vào các luật thuế chuyên ngành.

ĐBQH Trần Thị Kim Nhung (Quảng Ninh) phát biểu. Ảnh: Mạnh Hưng

Đối với thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô, đại biểu Trần Thị Kim Nhung cơ bản đồng tình với định hướng điều chỉnh, nhưng nhấn mạnh cần bảo đảm sự cân bằng giữa các loại phương tiện, đồng thời tiếp tục đặt vấn đề về việc giữ đúng thẩm quyền quyết định thuộc Quốc hội.

Làm rõ các tác động kinh tế của chính sách thuế, ĐBQH Nguyễn Minh Sơn (Đồng Tháp) cho rằng, việc kéo dài thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi đối với ô tô điện dưới 24 chỗ đến hết năm 2030 có thể làm giảm thu ngân sách khoảng 10.000 tỷ đồng mỗi năm, song đây là chính sách cần thiết trong một giai đoạn nhất định để khuyến khích phương tiện thân thiện môi trường, thúc đẩy sản xuất trong nước và định hướng tiêu dùng.

ĐBQH Nguyễn Minh Sơn (Đồng Tháp) phát biểu tại thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh Hưng

Liên quan đến ngưỡng doanh thu chịu thuế, đại biểu cho biết đang có các phương án nâng lên 1 tỷ đồng hoặc 2 tỷ đồng. Việc điều chỉnh này có thể làm giảm thu ngân sách trong ngắn hạn nhưng sẽ hỗ trợ hộ kinh doanh phục hồi, từ đó nuôi dưỡng nguồn thu bền vững trong dài hạn. Về thẩm quyền quyết định, đại biểu cho biết hiện vẫn còn hai hướng tiếp cận là quy định cụ thể trong luật hoặc giao Chính phủ quyết định trong khung; đa số ý kiến nghiêng về phương án theo dự thảo của Chính phủ.

Các ĐBQH tỉnh Đồng Tháp tại phiên họp tổ, chiều 21/4. Ảnh: Mạnh Hưng

Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện báo cáo theo hướng cụ thể, chi tiết hơn, đồng thời làm rõ sự cần thiết của chính sách trong bối cảnh kinh tế còn nhiều biến động, qua đó nâng cao tính thuyết phục khi trình Quốc hội.

Hải Thanh

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-thue-danh-gia-ky-tac-dong-dai-han-doi-voi-ngan-sach-nha-nuoc-va-nen-kinh-te-10414480.html