Đánh giá tác động đầy đủ, lượng hóa mức độ ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước

3 giờ trướcBài gốc

Tính toán thêm giải pháp phát triển trạm sạc, biện pháp hỗ trợ trực tiếp cho người tiêu dùng

Cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu nêu rõ, tại cuộc họp Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế pháp luật, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã nói, chúng ta làm tổ cho đại bàng đậu, nhưng phải hết sức lưu ý để hút ong đến làm mật. “Ong” ở đây là những hộ kinh doanh cá thể, những doanh nghiệp nhỏ.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu - đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau phát biểu

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhấn mạnh, hoạt động của hộ kinh tế, doanh nghiệp quy mô nhỏ và siêu nhỏ rất quan trọng, tạo ra tính ổn định cho nền kinh tế của các quốc gia.

Đánh giá cao nguyên tắc sửa đổi, bổ sung luật là tính toán rất kỹ chi phí và lợi ích, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho biết, hồ sơ dự án Luật đã được chuẩn bị rất đầy đủ.

Dự thảo Luật giao cho Chính phủ quy định về ngưỡng nộp thuế, ngưỡng không phải nộp thuế, nhằm tạo sự linh hoạt trong điều hành của Chính phủ. Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng, nên áp dụng cơ chế như quy định tại khoản 1, Điều 7, Luật Thuế thu nhập cá nhân, đó là: Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh mức doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng họp hàng tháng, nếu Chính phủ thấy ngưỡng này chưa phù hợp, trên cơ sở đánh giá tác động đến ngân sách, tác động đến sản xuất kinh doanh, có thể trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh kịp thời

Liên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe điện chạy pin, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng, chính sách thuế này sẽ thúc đẩy tiêu dùng xe điện, hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường, từng bước hình thành thói quen tiêu dùng cho người dân. Tuy nhiên, thuế chỉ là một khía cạnh, cần giải pháp căn cơ cho tiêu thụ xe điện. Chúng ta hỗ trợ cho người tiêu dùng thông qua nhà sản xuất, song cũng cần tính toán thêm giải pháp phát triển trạm sạc, biện pháp hỗ trợ trực tiếp cho người tiêu dùng…

Tăng tính linh hoạt trong quản lý thuế

Nêu rõ, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 4 luật về thuế sửa không nhiều, nhưng phạm vi tác động rộng, trực tiếp đến cả khu vực doanh nghiệp, hộ kinh doanh và người tiêu dùng, cả về thu ngân sách nhà nước, ĐBQH Nguyễn Duy Thanh (Cà Mau) nhấn mạnh, đây là bước điều chỉnh theo hướng tăng tính linh hoạt trong quản lý thuế, đồng thời phản ánh yêu cầu thực tiễn hiện nay, rất nhiều hộ kinh doanh, người dân có ý kiến về ngưỡng 500 triệu đồng doanh thu.

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Duy Thanh (Cà Mau) phát biểu; Ảnh: Lâm Hiển

Dự thảo Luật giao Chính phủ quy định về ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân, không chịu thuế giá trị gia tăng đối với hộ, cá nhân kinh doanh; mức doanh thu được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp. Về tổng thể, đại biểu Nguyễn Duy Thanh ủng hộ hướng tiếp cận này, với ưu điểm là tăng tính chủ động điều hành, phù hợp với thực tiễn khi quy mô hộ kinh doanh rất đa dạng.

Đại biểu dẫn chứng, cùng là hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống, nhưng doanh thu có thể chênh lệch rất lớn giữa một quán nhỏ trong khu dân cư và một chuỗi cửa hàng tại đô thị lớn. Nếu quy định cứng trong luật, sẽ khó phản ứng kịp với biến động giá cả, lạm phát hoặc thay đổi hành vi tiêu dùng.

Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 8

Cho biết, nhiều đại biểu chưa đồng tình với ngưỡng doanh thu 500 triệu đồng/năm như hiện nay, đại biểu Nguyễn Duy Thanh đề xuất nên quy định ngưỡng doanh thu miễn thuế là 3 tỷ đồng/năm của hộ kinh doanh.

Đại biểu cũng cho rằng, cần cân nhắc quy định một “khung” trong Luật, ví dụ khoảng doanh thu tối thiểu – tối đa được miễn thuế, để bảo đảm tính ổn định; hoặc ít nhất phải xác lập nguyên tắc rõ ràng như gắn với thu nhập bình quân đầu người, mức sống dân cư hoặc chỉ số giá tiêu dùng, để Chính phủ có cơ sở điều chỉnh minh bạch, có thể dự báo được.

Đối với mức doanh thu được miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, việc cân nhắc quy định cụ thể trong dự thảo Luật cũng là vấn đề cần lưu ý. Đại biểu phân tích, đây không chỉ là kỹ thuật lập pháp mà còn liên quan trực tiếp đến nguồn thu ngân sách.

“Nếu mở rộng ngưỡng miễn thuế cho doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, về ngắn hạn có thể giảm thu ngân sách, nhưng về dài hạn lại có thể tạo dư địa để khu vực này phát triển, mở rộng việc làm và tăng cơ sở thu thuế bền vững hơn”, do đó, đại biểu đề nghị cần có đánh giá tác động đầy đủ, lượng hóa rõ hơn mức độ ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước.

Đại biểu Quốc hội Đinh Ngọc Minh (Cà Mau) phát biểu

Đại biểu Quốc hội Trần Văn Lâm (Bắc Ninh) phát biểu

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Kim Anh (Bắc Ninh) phát biểu

H. Ngọc, Ảnh Lâm Hiển

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/danh-gia-tac-dong-day-du-luong-hoa-muc-do-anh-huong-den-thu-ngan-sach-nha-nuoc-10414481.html