Chủ tịch UBND cấp xã ủy quyền cho công chức chuyên môn

4 giờ trướcBài gốc

Luật Thủ đô 2024

Công chức xã Mê Linh hướng dẫn người dân làm thủ tục hành chính. Ảnh: Phạm Hùng

Hồ sơ liên quan đến chứng thực, hộ tịch rất lớn

Trong thời gian qua, việc thực hiện Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND ngày 19/11/2024 của HĐND TP quy định về ủy quyền giải quyết TTHC của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã đã tạo ra những chuyển biến tích cực trong giải quyết TTHC tại cấp xã, giảm bớt khâu trung gian, rút ngắn thời gian giải quyết TTHC, phục vụ kịp thời, tốt hơn nhu cầu giải quyết TTHC của người dân, tổ chức.

Ngày 16/6/2025, Quốc hội đã thông qua Luật Tổ chính chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, trong đó tại điểm d khoản 2 Điều 52 đã bãi bỏ khoản 4, khoản 6 Điều 14 Luật Thủ đô 2024. Theo quy định tại khoản 22 Điều 1 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) quy định “VBQPPL hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần do có VBQPPL khác thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung thì văn bản quy định chi tiết, quy định biện pháp cụ thể để tổ chức, hướng dẫn thi hành văn bản đó hết hiệu lực, trừ trường hợp được công bố tiếp tục có hiệu lực toàn bộ hoặc một phần”.

Theo các quy định trên, Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND quy định việc thực hiện khoản 4, khoản 6, Điều 14 Luật Thủ đô 2024 không còn hiệu lực để thực hiện ủy quyền giải quyết TTHC của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã. Ngoài ra, khi thực hiện chính quyền 2 cấp (không còn cấp huyện) thì việc quy định một số nội dung liên quan đến UBND cấp huyện tại Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND như: nguồn ngân sách để thực hiện hỗ trợ cho công chức được ủy quyền từ nguồn kinh phí thực hiện của ngân sách quận, huyện, thị xã không còn phù hợp.

Một số chức danh công chức cấp xã được giao ủy quyền trước đây tại Nghị quyết (như công chức Tư pháp - Hộ tịch, công chức Văn hóa - Xã hội) hiện chưa được quy định đối với mô hình cấp xã mới. Vì vậy, việc ban hành Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND là cần thiết để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp.

Cùng với đó, thực hiện Nghị quyết số 1656/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của TP Hà Nội năm 2025 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương (có hiệu lực ngày 1/7/2025), theo đó, TP Hà Nội thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp: cấp TP và cấp xã với 126 đơn vị hành chính cấp xã từ ngày 1/7/2025 (không còn cấp huyện). Số lượng hồ sơ giải quyết TTHC hiện nay ở cấp xã tại TP Hà Nội rất lớn (đặc biệt lĩnh vực chứng thực và hộ tịch).

Qua khảo sát, từ ngày 1/7/2025 đến ngày 30/7/2025, trung bình một ngày, một xã sẽ tiếp nhận và giải quyết từ 80-100 hồ sơ liên quan đến chứng thực, 20 hồ sơ liên quan đến hộ tịch. Để giải quyết nhanh chóng nhu cầu giao dịch của người dân, tổ chức, tăng cường trách nhiệm của công chức cấp xã trong giải quyết công việc, cần thiết quy định các TTHC ủy quyền từ Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã.

Chủ tịch UBND cấp xã ủy quyền lĩnh vực Tư pháp không quá 5 người

Theo dự thảo, Nghị quyết quy định phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền giải quyết TTHC cho công chức thuộc UBND cấp xã trên địa bàn TP Hà Nội.

Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức thực hiện công tác tư pháp - hộ tịch giải quyết các TTHC sau: chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam liên kết với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận; chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản theo quy định của pháp luật, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch.

Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức thực hiện công tác văn hóa giải quyết các TTHC sau: thành lập thư viện đối với thư viện cộng đồng; sáp nhập, hợp nhất, chia tách thư viện đối với thư viện cộng đồng; thông báo chấm dứt hoạt động thư viện cộng đồng.

Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức thực hiện công tác bảo trợ xã hội giải quyết TTHC sau: đổi, cấp lại Giấy xác nhận khuyết tật.

Chủ tịch UBND cấp xã quyết định việc ủy quyền cho công chức trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn tại Quy định này. Chủ tịch UBND cấp xã có thể ủy quyền toàn bộ hoặc một số nhiệm vụ. Thời hạn ủy quyền tối đa 36 tháng; hết thời hạn ủy quyền, nếu các căn cứ không thay đổi và việc ủy quyền đánh giá có hiệu quả, tiếp tục thực hiện ủy quyền.

Chủ tịch UBND cấp xã ban hành Quyết định thu hồi hoặc thay đổi quyết định ủy quyền trong trường hợp cần thiết, đặc biệt khi việc thực hiện ủy quyền không còn phù hợp hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Việc thu hồi hoặc thay đổi ủy quyền phải được thực hiện bằng văn bản và thông báo cho công chức được ủy quyền và các bên liên quan, công khai trên Cổng/Trang thông tin điện tử của UBND cấp xã và trụ sở UBND cấp xã.

Chủ tịch UBND cấp xã ủy quyền tại lĩnh vực Tư pháp không quá 5 người; các lĩnh vực khác không quá 2 người. Công chức được ủy quyền được sử dụng con dấu của UBND cấp xã khi thực hiện các nhiệm vụ được ủy quyền. Xử lý và quyết định về hồ sơ thuộc các TTHC được ủy quyền. Được yêu cầu và phối hợp với các cơ quan, cá nhân liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ để đảm bảo các nhiệm vụ được giải quyết đúng quy định. Đưa ra quyết định, giải pháp hoặc biện pháp xử lý đối với các vấn đề thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao, phù hợp với quy định pháp luật và chỉ đạo của Chủ tịch UBND cấp xã.

Công chức được ủy quyền có quyền từ chối thực hiện nhiệm vụ không thuộc phạm vi ủy quyền và báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã để có ý kiến chỉ đạo trong các tình huống vượt quá thẩm quyền hoặc có nội dung phức tạp cần giải quyết. Đề xuất các giải pháp, biện pháp hoặc kiến nghị Chủ tịch UBND cấp xã về các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được ủy quyền. Được bảo vệ về mặt pháp lý và quyền lợi cá nhân khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo nội dung được ủy quyền. Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn và chế độ hỗ trợ theo quy định.

Công chức được ủy quyền chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp xã và pháp luật về nhiệm vụ được ủy quyền. Trường hợp để xảy ra sai sót, vi phạm pháp luật hoặc gây thiệt hại do thực hiện không đúng nhiệm vụ được ủy quyền, công chức được ủy quyền phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. Đảm bảo tính hợp pháp, chính xác và minh bạch trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Định kỳ báo cáo và thông tin đầy đủ, kịp thời cho UBND, Chủ tịch UBND cấp xã kết quả thực hiện nhiệm vụ được ủy quyền, đặc biệt là những vấn đề phát sinh hoặc các quyết định quan trọng. Bảo mật thông tin và giữ gìn tài sản liên quan đến nhiệm vụ được ủy quyền.

Công chức được ủy quyền được hỗ trợ hàng tháng bằng 15% mức lương cơ sở/người/tháng. Nguồn kinh phí thực hiện: ngân sách xã, phường.

Luật Thủ đô 2024 là hành lang pháp lý thể hiện tầm nhìn mới, tư duy mới với tinh thần “Cả nước vì Hà Nội, Hà Nội vì cả nước”. Luật Thủ đô 2024 chính là bệ phóng, đồng thời cũng là “Cơ hội vàng" tạo điều kiện cho Hà Nội phát triển lên tầm cao mới. Nhằm hoàn thiện bệ phóng thể chế để Thủ đô tăng tốc phát triển, UBND TP Hà Nội đang đẩy mạnh việc phối hợp với các bộ, ngành, tham mưu dự thảo các nghị định, nghị quyết, quyết định hướng dẫn thực hiện để Luật Thủ đô 2024 sớm đi vào cuộc sống, góp phần hiện thực hóa tầm nhìn và khát vọng phát triển Thủ đô “Văn hiến - Văn minh - Hiện đại".

TS. Lê Phương Linh, Phó trưởng Khoa Nhà nước và Pháp luật, Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong TP Hà Nội

Công Phương

Nguồn PL&XH : https://phapluatxahoi.kinhtedothi.vn/chu-tich-ubnd-cap-xa-uy-quyen-cho-cong-chuc-chuyen-mon-430801.html