Chủ tịch UBND thành phố Trần Sỹ Thanh: Hà Nội kiên quyết thực hiện phân cấp, ủy quyền nhưng không cứng nhắc, máy móc

2 giờ trướcBài gốc

Toàn cảnh tại điểm cầu chính tại trụ sở Thành ủy Hà Nội. Ảnh: Viết Thành

Chủ trì hội nghị có các đồng chí: Trần Sỹ Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Dương Đức Tuấn.

Tham dự có các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy: Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải, Phó Chủ tịch thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP Hà Nội Bùi Huyền Mai; đại diện lãnh đạo các sở, ngành và 128 xã, phường.

Hội nghị được tổ chức trực tuyến từ điểm cầu Thành ủy Hà Nội kết nối tới các điểm cầu xã, phường toàn thành phố.

Các đồng chí chủ trì hội nghị. Ảnh: Viết Thành

Theo chương trình, hội nghị nghe báo cáo và thảo luận về 3 nhóm nội dung: 1- Vướng mắc trong phân cấp quản lý, duy tu, duy trì kết cấu hạ tầng giao thông, kết cầu hạ tầng kỹ thuật, các nhóm dịch vụ công ích (cây xanh, chiếu sáng, thoát nước, công viên, giao thông...); 2- Quy mô đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến giao cấp xã làm chủ đầu tư; phân định về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch của UBND cấp xã; 3 - Tình hình công tác tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã từ ngày 1-7-2025 đến nay.

Nhiều vướng mắc cần tháo gỡ khẩn trương

Tiếp theo, Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Phi Thường đã báo cáo về vướng mắc trong phân cấp quản lý, duy tu, duy trì, kết cấu hạ tầng giao thông, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, các nhóm dịch vụ công ích (cây xanh, chiếu sáng, thoát nước, công viên, giao thông...).

Trước đó, để thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, UBND thành phố thống nhất giao toàn bộ công tác quản lý dịch vụ công ích từ cấp huyện về Sở Xây dựng từ 1-7-2025 đến 31-12-2025; đồng thời giao Sở Tài chính phối hợp thực hiện thanh quyết toán. Quá trình chuyển giao suôn sẻ, nhưng bộc lộ nhiều vướng mắc.

Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Phi Thường báo cáo tại hội nghị. Ảnh: Viết Thành

Báo cáo nhấn mạnh các vấn đề cụ thể, với số liệu chi tiết, chủ yếu do địa giới hành chính mới gây phân mảnh địa bàn và thiếu đồng bộ trong quản lý với hàng loạt bất cập trên các lĩnh vực thoát nước, chiếu sáng công cộng, công viên cây xanh, các công trình ngầm sử dụng chung.

Đáng chú ý như lĩnh vực thoát nước, Sở Xây dựng đã tiếp nhận 26 hợp đồng giá trị 801,885 tỷ đồng, trong đó 8 hợp đồng kéo dài sau 31-12-2025, 11 hợp đồng hết hạn năm 2025 và 7 quận, huyện cũ chưa đấu thầu lại. Khó khăn lớn là địa bàn gói thầu bị chia nhỏ theo địa giới mới, hợp đồng không đồng bộ về giá cả, quy cách, dẫn đến giám sát nghiệm thu phức tạp. Phần chưa có hợp đồng (hết hạn 2024 và trách nhiệm quận, huyện) vẫn duy trì tối thiểu nhưng thiếu cơ sở pháp lý thanh toán. Việc chuẩn bị đấu thầu mới bị đình trệ do chưa có quy định phân cấp rõ ràng.

Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Xuân Lưu báo cáo. Ảnh: Viết Thành

Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Xuân Lưu báo cáo về quy mô đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến giao xã làm chủ đầu tư.

Trong tổng số 26.978 dự án, nhiệm vụ do cấp huyện trước sắp xếp thực hiện có khoảng 14.000 dự án thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến (các lĩnh vực giao thông, chiếu sáng, cấp, thoát nước, thủy lợi, đê điều, viễn thông...) chiếm khoảng 51,8% tổng số dự án. Các dự án này đã được HĐND thành phố ban hành nghị quyết, UBND thành phố ban hành quyết định giao cho UBND cấp xã làm chủ đầu tư khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Giám đốc Sở Quy hoạch và Kiến trúc Nguyễn Trọng Kỳ Anh báo cáo tại hội nghị. Ảnh: Viết Thành

Giám đốc Sở Quy hoạch và Kiến trúc Nguyễn Trọng Kỳ Anh đã báo cáo về việc phân định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch của UBND cấp xã theo các luật và nghị định mới ban hành; trong đó nêu rõ, với hệ thống pháp luật mới, UBND cấp xã đã có đủ cơ sở để chủ động lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch trên địa bàn.

Cụ thể, UBND xã được giao trách nhiệm tổ chức lập và phê duyệt một số loại quy hoạch, gồm: Quy hoạch chung xã; quy hoạch chi tiết điểm dân cư đô thị hóa, dân cư nông thôn, trung tâm xã; quy hoạch phân khu, khu đất đấu giá; cũng như các dự án hạ tầng xã hội, kỹ thuật do xã làm chủ đầu tư. Các phòng kinh tế hạ tầng và đô thị hoặc phòng kinh tế xã sẽ thẩm định dự toán chi phí, hồ sơ quy hoạch trước khi UBND xã phê duyệt.

Sở Quy hoạch và Kiến trúc đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn để cấp xã thực hiện, trong đó có nội dung triển khai Quy hoạch chung Thủ đô điều chỉnh đến năm 2045, tầm nhìn 2065. Ông Nguyễn Trọng Kỳ Anh đề nghị các xã kiện toàn nhân sự và quy trình nội bộ để đảm bảo triển khai các nhiệm vụ quy hoạch đúng luật.

Vận hành bộ máy giải quyết hồ sơ hành chính còn nhiều khó khăn

Tiếp đó, báo cáo về tình hình công tác tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã từ ngày 1-7-2025 đến nay, Giám đốc Trung tâm Dịch vụ hành chính công thành phố Hà Nội Cù Ngọc Trang cho biết, số lượng hồ sơ được tiếp nhận tăng dần đều từ đầu tháng 7 cho đến nay. Gần 3 tháng qua, các Điểm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội đã tiếp nhận tổng số 531.269 hồ sơ (trung bình mỗi tháng khoảng 177.000 hồ sơ, mỗi ngày khoảng trên 8.000 hồ sơ) được tiếp nhận. Khối lượng công việc là rất lớn trong khi nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị thời gian đầu tháng 7 hết sức khó khăn.

Mặc dù vậy, tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn, trước hạn gần như tuyệt đối (99,85%) là minh chứng cho sự nỗ lực, tinh thần trách nhiệm và khả năng thích ứng linh hoạt, nhanh của đội ngũ công chức cấp xã dưới sự hỗ trợ sát sao từ Trung tâm Dịch vụ hành chính công thành phố. Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt gần 60%. Người dân ngày càng quen với việc nộp hồ sơ trực tuyến, kỹ năng số của người dân cũng được nâng cao.

Tuy nhiên, quá trình vận hành bộ máy giải quyết hồ sơ hành chính còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Trung tâm kiến nghị UBND thành phố quan tâm cấp kinh phí đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị; đồng thời kiện toàn mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố một cấp.

Kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các địa phương

Tại hội nghị, đại diện lãnh đạo các xã, phường trên địa bàn thành phố đã nêu những khó khăn, vướng mắc sau 3 tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo phản ánh của các địa phương, thành phố Hà Nội đã chủ động ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, bảo đảm các dịch vụ công ích như duy tu hạ tầng, cây xanh, chiếu sáng, thoát nước, công viên được duy trì không gián đoạn. Tuy nhiên, thực tiễn triển khai cho thấy còn nhiều khó khăn, bất cập cần sớm được tháo gỡ.

Quang cảnh hội nghị. Ảnh: Viết Thành

Trong lĩnh vực thoát nước, nhiều gói thầu duy tu, duy trì đã hết hạn hoặc chưa có hợp đồng mới, gây ra khoảng trống pháp lý và nguy cơ gián đoạn cung cấp dịch vụ. Trong lĩnh vực chiếu sáng công cộng, hàng trăm trạm đèn vẫn đang dùng chung nguồn điện giữa đường phố và ngõ ngách, khó khăn trong việc xác định chủ thể thanh toán chi phí.

Ở mảng cây xanh, công viên, nhiều công viên, vườn hoa chưa được ký hợp đồng duy trì, dẫn đến cỏ dại mọc, rác thải tồn đọng, cây xanh xuống cấp, ảnh hưởng mỹ quan đô thị. Đối với công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật, do chưa có định mức kinh tế kỹ thuật từ Bộ Xây dựng, việc tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị quản lý chưa thể triển khai. Nhiều công trình mới đầu tư chưa bàn giao càng khiến công tác quản lý, bảo trì gặp nhiều lúng túng.

Chủ tịch UBND phường Cầu Giấy phát biểu tại điểm cầu phường Cầu Giấy. Ảnh: Viết Thành

Chủ tịch UBND xã Mỹ Đức Nguyễn Quang Đường phản ánh, với các tuyến đường lớn đi qua thị trấn, ranh giới quản lý giữa thành phố và xã chưa rõ ràng. Bên cạnh đó, việc thiếu hụt nhân lực cũng khiến các mảng công việc tại cấp xã như giao thông, cây xanh, chiếu sáng… khó đáp ứng yêu cầu.

Chủ tịch UBND phường Cầu Giấy Ngô Ngọc Phương đề xuất thành phố phân cấp quản lý đồng bộ cả lòng đường và vỉa hè để tránh chồng chéo. Bên cạnh đó, thành phố cần xây dựng bản đồ số về phân cấp quản lý để các xã, phường dễ dàng tra cứu. Liên quan đến việc quản lý hai công viên, địa phương đã nhiều lần kiến nghị sớm bàn giao cụ thể để có cơ sở duy tu, duy trì.

Phản ánh những khó khăn lớn về kinh phí do diện tích tự nhiên rộng, các tuyến đường thuộc cấp xã quản lý nhiều, Chủ tịch UBND xã Phú Xuyên Bùi Công Thản kiến nghị thành phố hỗ trợ xây dựng hạ tầng khung để có cơ sở khai thác quỹ đất, tạo nguồn thu để tái đầu tư. Riêng lĩnh vực chiếu sáng, mỗi năm địa phương phải chi hơn 4 tỷ đồng từ nguồn chi thường xuyên, gây áp lực lớn cho ngân sách.

Chủ tịch UBND xã Dân Hòa Đinh Hữu Bình báo cáo, việc phân quyền cho cấp xã làm chủ đầu tư là đúng đắn, giúp tăng tính linh hoạt và người dân có thể giám sát chất lượng công trình. Tuy nhiên, xã kiến nghị thành phố cho phép giữ lại phần lớn nguồn thu từ đấu giá đất để đầu tư hạ tầng tại địa phương, đồng thời, rút ngắn thủ tục giải ngân đối với các dự án nhỏ.

Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Xuân Lưu giải đáp các kiến nghị của địa phương. Ảnh: Viết Thành

Bày tỏ sự lo ngại vì nguồn thu hạn chế, không đủ bảo đảm duy tu cây xanh, chiếu sáng..., Chủ tịch UBND xã Minh Châu kiến nghị thành phố có chính sách hỗ trợ đặc thù, đồng thời, quan tâm đầu tư hạ tầng bến phà đang phục vụ hàng nghìn lượt người dân, học sinh mỗi ngày để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân địa phương.

Những ý kiến trên cho thấy mỗi địa phương đều có khó khăn riêng, nhưng điểm chung là mong muốn thành phố sớm hoàn thiện cơ chế phân cấp rõ ràng, hỗ trợ nguồn lực để mô hình mới vận hành hiệu quả.

Những kiến nghị từ cơ sở đã được đại diện các sở, ngành trực tiếp giải đáp, thể hiện tinh thần đồng hành cùng địa phương.

Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Phi Thường giải đáp kiến nghị của các địa phương. Ảnh: Viết Thành

Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Phi Thường nhấn mạnh, thành phố sẽ phối hợp cùng các xã, phường rà soát chi tiết từng tuyến đường, công trình để xác định danh mục phân cấp cụ thể, tránh chồng chéo. Về cây xanh, UBND cấp xã có quyền cấp phép chặt hạ, dịch chuyển trong phạm vi công viên, ngõ ngách - đây là bước phân quyền rõ ràng, gắn trách nhiệm với cơ sở.

Liên quan đến công tác thu gom, vận chuyển rác thải, đại diện Sở Nông nghiệp và Môi trường cho biết, thành phố đang xây dựng quy trình kỹ thuật phù hợp với việc vận hành chính quyền địa phương hai cấp. Quy chế phối hợp sắp tới sẽ làm rõ trách nhiệm của doanh nghiệp, sở, ngành và chính quyền địa phương; đồng thời, đặt trọng tâm vào ý thức người dân trong việc đổ rác đúng giờ, đúng nơi quy định.

Về nguồn lực tài chính, Sở Tài chính cho biết, chênh lệch nguồn thu từ đấu giá đất giữa các địa phương sẽ được rà soát để điều chỉnh, bảo đảm sự công bằng. Thành phố sẽ xem xét cơ chế phân bổ phù hợp với nhu cầu, nhất là tại các xã, phường khó khăn, qua đó tạo nguồn lực ổn định cho việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Tạo điều kiện thuận lợi nhất để các xã, phường thực hiện tốt nhiệm vụ

Sau phát biểu tham luận của các xã, phường, phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh cho biết, triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Quốc hội đã chỉ đạo sâu sát, quyết liệt; hằng tuần đều đánh giá tình hình, kết quả. Thành phố cũng theo sát diễn biến tình hình, chỉ đạo sâu sát kịp thời.

Thời gian qua, cả hệ thống chính trị đã vào cuộc quyết tâm, nhất là ở cấp xã, để bảo đảm vận hành bộ máy, cán bộ, công chức đã làm việc rất vất vả, làm ngày, làm đêm. “Lãnh đạo thành phố rất trân trọng công sức, sự cố gắng của các đồng chí. Mới đây, Tổng Bí thư Tô Lâm khi tiếp xúc cử tri đã biểu dương kết quả sắp xếp bộ máy, vận hành của thành phố và tinh thần cố gắng đó của các đồng chí”, Chủ tịch UBND thành phố nói.

Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh phát biểu kết luận hội nghị. Ảnh: Viết Thành

Đồng chí Trần Sỹ Thanh nhấn mạnh, Hà Nội có đặc thù là khối lượng công việc rất lớn, tiêu biểu là khối lượng thủ tục hành chính. Kết quả thực hiện nhiệm vụ mà Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố, các chi nhánh và các điểm phục vụ ở phường, xã đạt được là rất lớn. Tuy nhiên, chúng ta đã cố gắng rồi, cần cố gắng hơn nữa, tiếp rà soát cắt giảm thủ tục hành chính, tổ chức lại quy trình bảo đảm hiệu quả cao để phục vụ tốt nhất người dân và doanh nghiệp.

Theo Chủ tịch UBND thành phố, quan điểm xuyên suốt của Thành ủy, UBND thành phố là kiên quyết phân cấp, ủy quyền. Từ năm 2023, thành phố đã triển khai phân cấp, ủy quyền mạnh mẽ, đang đẩy mạnh và sẽ tiếp tục thực hiện trong nhiệm kỳ tới. Khi phân cấp, thành phố không chỉ tin tưởng mà còn tạo điều kiện về mô hình tổ chức, con người để đơn vị, địa phương được phân cấp, ủy quyền đảm đương được nhiệm vụ.

Việc phân cấp, ủy quyền của thành phố cũng trên tinh thần hết sức thực tiễn, linh hoạt, không cứng nhắc, máy móc, bảo đảm phù hợp với năng lực, điều kiện thực hiện của từng đơn vị, địa phương.

Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố đề nghị Ban Tổ chức Thành ủy phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng và triển khai kế hoạch bố trí cán bộ, công chức; bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ bảo đảm đủ trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc.

Đồng chí Trần Sỹ Thanh cũng khuyến khích các sở, ngành xây dựng “Sổ tay nghiệp vụ” gắn với số hóa và ứng dụng AI để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc.

Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh phát biểu kết luận hội nghị. Ảnh: Viết Thành

Về mặt tài chính, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội khẳng định, thành phố sẽ bố trí đúng, đủ kinh phí cho các xã, phường; tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để các xã, phường thực hiện tốt nhiệm vụ với tinh thần đã phân cấp là phải toàn diện.

Để khắc phục những khó khăn, bất cập được trao đổi, thảo luận tại hội nghị, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh đề nghị, cùng với các biện pháp của thành phố, các phường, xã nêu cao tinh thần chủ động, tích cực, tăng cường trao đổi thông tin, phối hợp với các sở, ngành để từng bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; nhất là phân định rõ nhiệm vụ ở những khu vực giáp ranh, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền.

Chủ tịch UBND thành phố đồng thời lưu ý các phường, xã chủ động triển khai công tác chuẩn bị theo phương châm “4 tại chỗ” để phòng, chống bão số 11 (Matmo) hiệu quả, bảo vệ an toàn cho người dân.

Hương Ly - Hà Vũ

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/chu-tich-ubnd-thanh-pho-tran-sy-thanh-ha-noi-kien-quyet-thuc-hien-phan-cap-uy-quyen-nhung-khong-cung-nhac-may-moc-718238.html