Chưa trao quyền cưỡng chế thi hành án toàn diện cho Văn phòng THADS

2 giờ trướcBài gốc

Dự thảo Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi) sau khi được tiếp thu, chỉnh lý, trình Quốc hội xem xét, thông qua có 5 chương, 116 điều, đã thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn, đổi mới hệ thống thi hành án dân sự (THADS), đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa và chuyển đổi số trong công tác THADS.

Luật có một số điểm đáng chú ý, trong đó, về Văn phòng THADS, Thừa hành viên và thẩm quyền cưỡng chế thi hành án (Điều 17, Điều 30), theo thảo luận tại hội trường ngày 11/11, một số ĐBQH, trong đó có đại biểu Mai Thị Phương Hoa (đoàn Ninh Bình) cho rằng, quy định trong dự thảo luật, thừa hành viên và Văn phòng THADS chỉ được áp dụng biện pháp bảo đảm gồm: phong tỏa tài khoản, tài sản; tạm dừng giao dịch, đăng ký, chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng, hoặc thay đổi hiện trạng tài sản mà không được áp dụng các biện pháp bảo đảm thi hành án khác như: tạm giữ tài sản, giấy tờ; tạm hoãn xuất cảnh, cũng không được áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án.

Quốc hội thông qua Luật Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi). Ảnh Quốc hội

Đại biểu đoàn Ninh Bình cho rằng, trước đây, thừa phát lại được phép áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án và đã phát huy hiệu quả trên thực tế. Tuy nhiên, dự thảo luật đang có xu hướng thu hẹp phạm vi xã hội hóa, trái với chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc, những gì tư nhân có thể làm được thì Nhà nước không nên làm, nhằm giảm tải cho ngân sách, giảm gánh nặng cho bộ máy, và phát huy vai trò xã hội trong công tác thi hành án. Theo đại biểu, khi đã thực hiện xã hội hóa, Nhà nước cần mạnh dạn trao quyền và tạo điều kiện cho các tổ chức này hoạt động, phát triển.

Đại biểu cho rằng, Văn phòng THADS không được trao thẩm quyền áp dụng các biện pháp như tạm giữ tài sản, giấy tờ, tạm hoãn xuất cảnh và không được đề nghị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án thì hiệu quả xã hội hóa của công tác thi hành án sẽ bị hạn chế đáng kể.

Thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, Chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động THADS đã được đề ra tại nhiều văn bản của Đảng, tuy nhiên, cưỡng chế thi hành án là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, tác động trực tiếp đến quyền cơ bản của công dân (tài sản, cư trú...). Việc trao quyền này cho Văn phòng THADS là tổ chức ngoài công lập tiềm ẩn rủi ro về an ninh, trật tự nếu không được kiểm soát chặt chẽ.

Do đó, UBTVQH đề nghị Quốc hội cho phép quy định theo hướng: Chưa trao quyền cưỡng chế thi hành án toàn diện cho Văn phòng THADS. Thừa hành viên chỉ có quyền đề nghị cơ quan có thẩm quyền thực hiện phong tỏa tài khoản, tài sản, tạm dừng giao dịch để ngăn chặn tẩu tán tài sản.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng. Ảnh Quốc hội

Về hệ thống tổ chức thi hành án dân sự (Điều 17 đến Điều 20), có ĐBQH đề nghị, quy định mô hình cơ quan THADS theo hướng tổ chức mô hình 2 cấp tại địa phương (cấp tỉnh và khu vực) để tương đồng với mô hình của Tòa án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân, thuận lợi cho công tác phối hợp. Một số ý kiến đề nghị bổ sung chức danh tư pháp “Chấp hành viên trưởng” cho Phòng THADS khu vực.

Với nội dung này, UBTVQH cho rằng, thực hiện Kết luận số 162-KL/TW của Bộ Chính trị, dự thảo Luật Quy định hệ thống THADS gồm: cơ quan quản lý THADS thuộc Bộ Tư pháp, 34 cơ quan THADS cấp tỉnh và 355 Phòng THADS khu vực trực thuộc cơ quan THADS cấp tỉnh. Tiếp thu ý kiến ĐBQH, dự thảo Luật đã bổ sung chức danh tư pháp "Chấp hành viên trưởng" để bổ nhiệm đối với Trưởng Phòng THADS khu vực nhằm bảo đảm thống nhất trong việc chỉ đạo và phối hợp liên ngành trong công tác THADS ở địa phương.

Về ý kiến của ĐBQH đề nghị quy định rõ giá trị pháp lý của văn bản, dữ liệu điện tử trong thi hành án để các tổ chức tín dụng, ngân hàng không trì hoãn việc cung cấp thông tin hoặc phong tỏa tài khoản khi nhận yêu cầu điện tử.

Tiếp thu ý kiến ĐBQH, UBTVQH đã chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng quy định rõ văn bản, dữ liệu điện tử ký số có giá trị pháp lý như văn bản giấy. Đồng thời, quy định trách nhiệm của Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng... phải thực hiện kịp thời yêu cầu của cơ quan THADS (dù bằng văn bản giấy hay điện tử), khắc phục tình trạng trì hoãn cung cấp thông tin, phong tỏa tài khoản.

Minh Thư/VOV.VN

Nguồn VOV : https://vov.vn/chinh-tri/chua-trao-quyen-cuong-che-thi-hanh-an-toan-dien-cho-van-phong-thads-post1251472.vov