Đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang đề xuất chính sách xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức

3 giờ trướcBài gốc

Đại biểu Lý Anh Thư phát biểu tại phiên họp.

Đại biểu Quốc hội Lý Anh Thư, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang phát biểu, Luật Viên chức năm 2010, sửa đổi năm 2019, đã tạo nền tảng pháp lý quan trọng cho việc tuyển dụng, quản lý và sử dụng đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Tuy nhiên, sau hơn 1 thập kỷ thi hành, luật đã bộc lộ nhiều bất cập. Cụ thể, cơ chế quản lý chưa linh hoạt; chính sách phát triển nhân lực dàn trải, chưa gắn với hiệu quả công vụ, chưa tạo động lực để thu hút, trọng dụng, giữ chân người tài, nhiều chính sách còn hình thức, chưa khuyến khích đổi mới sáng tạo và chưa giải quyết được tình trạng “chảy máu chất xám” trong khu vực công.

Điều 6 dự thảo luật đã tách riêng điều, khoản về chính sách phát triển đội ngũ viên chức, đổi mới tư duy trong quản lý nguồn nhân lực khu vực công. Thực tế, chính sách đào tạo và bồi dưỡng viên chức vẫn chưa hiệu quả; chương trình hợp tác, trao đổi sinh viên, học viên, cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài đã được triển khai rất nhiều, nhưng nhiều trường hợp được Nhà nước cử đi đào tạo, kể cả ở nước ngoài, sau khi hoàn thành chương trình học, không được bố trí đúng năng lực, dẫn đến lãng phí nguồn lực và thất thoát nhân tài.

“Tôi đề xuất giao Chính phủ nghiên cứu thành lập “Quỹ Phát triển và thu hút nhân tài khu vực công”, đây là công cụ điều phối các chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ nghiên cứu khoa học, đổi mới sáng tạo và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhằm hỗ trợ tài chính cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài nước; tài trợ dự án đổi mới sáng tạo, giải pháp cải cách hành chính, chuyển đổi số; áp dụng cơ chế cam kết phục vụ tối thiểu và đãi ngộ vượt trội cho người được đào tạo từ ngân sách. Qua đó, nhằm cụ thể hóa chủ trương tại Nghị quyết số 57-NQ/TW năm 2024 về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo; Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo; Kết luận số 205-KL/TW năm 2025 của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá trong tuyển dụng, bố trí, sử dụng và đãi ngộ cán bộ. Cơ chế này không chỉ giúp giữ chân người giỏi mà còn khuyến khích tinh thần cống hiến, phát huy sáng tạo của viên chức”, đại biểu Lý Anh Thư nhấn mạnh.

Khoản 3, Điều 6 và Điều 13 quy định viên chức được ký hợp đồng lao động hoặc dịch vụ với đơn vị khác nếu không vi phạm hợp đồng làm việc tại đơn vị chính. Đây là một bước tiến quan trọng, phù hợp với thực tế và tinh thần cải cách trong quản lý nguồn nhân lực khu vực công. Tuy nhiên, quy định yêu cầu phải xin ý kiến người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trước khi ký hợp đồng có thể làm giảm tính chủ động của viên chức, đặc biệt là những người làm việc trong lĩnh vực sáng tạo, khoa học, nghiên cứu, chuyển đổi số, nhất là đối với những cán bộ trẻ cần tự chủ trong việc mở rộng chuyên môn, phát triển năng lực, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn và thử nghiệm các dự án đổi mới sáng tạo. Cơ chế “xin phép” này có thể dẫn đến trì trệ, thậm chí phát sinh tiêu cực.

Đại biểu Lý Anh Thư đề xuất điều chỉnh theo hướng: Thay cơ chế “xin phép” bằng “thông báo bằng văn bản”, kèm theo nghĩa vụ không để ảnh hưởng đến công vụ, không vi phạm đạo đức nghề nghiệp và không gây xung đột lợi ích; quy định rõ trách nhiệm của viên chức trong trường hợp hoạt động nghề nghiệp ngoài đơn vị gây thiệt hại cho công vụ. Cách tiếp cận này vừa bảo đảm tính tự chủ nghề nghiệp, vừa duy trì kỷ luật, kỷ cương, phù hợp với thông lệ quốc tế về quản lý công vụ linh hoạt và hiện đại.

Điều 41 phù hợp với thực tiễn, thể hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước trong việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong đội ngũ viên chức; đảm bảo tính đồng bộ với các quy định của Luật Cán bộ, công chức. Tuy nhiên, tiêu đề điều, khoản “Áp dụng Luật Viên chức” chưa phản ánh đúng nội dung. Cụm từ “Áp dụng Luật Viên chức”, thể hiện mục tiêu khái quát về phạm vi và nguyên tắc áp dụng của toàn bộ luật, trong khi đó nội dung của điều, khoản lại chỉ điều chỉnh một nhóm chủ thể rất hẹp, đó là “viên chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu”, tập trung vào việc xử lý kỷ luật đối với hành vi vi phạm trong thời gian công tác của viên chức. Tiêu đề hiện tại không phản ánh đúng nội dung điều luật, làm giảm tính minh bạch và khả năng tra cứu của văn bản.

Đại biểu Lý Anh Thư đề nghị viết lại tiêu đề Điều 41 “Áp dụng quy định của Luật Viên chức đối với các đối tượng khác” hoặc “Áp dụng Luật Viên chức với viên chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu có vi phạm trong thời gian công tác”.

GIA KHÁNH - VÕ TRANG

Nguồn An Giang : https://baoangiang.com.vn/dai-bieu-quoc-hoi-tinh-an-giang-de-xuat-chinh-sach-xay-dung-va-phat-trien-doi-ngu-vien-chuc-a467033.html