ĐBQH Lâm Đồng đề nghị hoàn thiện quy định về góp vốn, kiểm soát doanh nghiệp bảo hiểm

3 giờ trướcBài gốc

Đại biểu Nguyễn Hữu Thông, Phó Trưởng đoàn chuyên trách ĐBQH tỉnh Lâm Đồng góp ý thảo luận tại Hội trường

Đóng góp ý kiến tại Kỳ họp, đại biểu Nguyễn Hữu Thông, Phó Trưởng đoàn chuyên trách ĐBQH tỉnh Lâm Đồng bày tỏ thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật. Đại biểu cũng nhấn mạnh tới ba nhóm vấn đề cần chỉnh lý để bảo đảm chặt chẽ về pháp lý và an toàn thị trường.

Cụ thể, góp ý đối với Khoản 1 Điều 3a, đại biểu Nguyễn Hữu Thông cho rằng, các quy định hiện nay còn “hẹp” và có thể tạo khoảng trống pháp lý. Dự thảo mới chỉ dẫn chiếu đối tượng bị cấm thành lập, quản lý doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp. Trong khi, Luật Doanh nghiệp còn quy định nhóm người không có quyền góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp.

“Nếu chỉ dẫn chiếu nhóm bị cấm thành lập, quản lý doanh nghiệp, những trường hợp bị cấm góp vốn nhưng vẫn có quyền quản lý trong một số tình huống vẫn có thể tham gia thị trường bảo hiểm - lĩnh vực huy động vốn lớn, rủi ro cao”, đại biểu phân tích.

Ngoài ra, khái niệm “kiểm soát doanh nghiệp bảo hiểm” chưa được giải thích rõ trong cả dự thảo lẫn Luật Doanh nghiệp, dễ gây tranh chấp khi xác định đối tượng bị cấm.

Đại biểu đề nghị quy định rõ nội dung: Tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn, thành lập, quản lý, kiểm soát doanh nghiệp bảo hiểm phải vừa có quyền góp vốn, thành lập, quản lý doanh nghiệp, vừa không thuộc các trường hợp bị cấm theo pháp luật liên quan. Đồng thời bổ sung khái niệm “kiểm soát doanh nghiệp bảo hiểm” dựa trên tỷ lệ sở hữu, quyền biểu quyết hoặc thỏa thuận chi phối.

Đối với Điểm e Khoản 1 Điều 65 và Điểm b Khoản 5 Điều 133, dự thảo bỏ yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài phải có xác nhận của cơ quan quản lý tại quốc gia sở tại về việc không vi phạm pháp luật bảo hiểm trong một thời gian nhất định.

Đại biểu Nguyễn Hữu Thông đồng tình với mục tiêu cải cách thủ tục hành chính. Tuy nhiên, đại biểu cũng cảnh báo: "Bỏ hoàn toàn điều kiện này có thể làm suy yếu cơ chế sàng lọc, khiến những nhà đầu tư từng vi phạm nghiêm trọng ở nước ngoài vẫn dễ dàng tham gia thị trường Việt Nam. Điều này gây rủi ro lớn cho lĩnh vực liên quan trực tiếp đến dòng vốn của người dân”.

Theo đại biểu, không phải mọi quốc gia đều thiếu cơ chế công bố thông tin. Nhiều nước có hệ thống xếp hạng tín nhiệm và báo cáo giám sát minh bạch. Vì vậy, đại biểu đề nghị, không duy trì yêu cầu cứng là “văn bản xác nhận”.

Tuy nhiên, phải buộc nhà đầu tư nước ngoài cung cấp bằng chứng về lịch sử tuân thủ pháp luật như: Báo cáo kiểm toán, báo cáo giám sát, xếp hạng tín nhiệm, bản tự kê khai kèm cơ chế hậu kiểm.

Nếu phát hiện khai báo gian dối, cần áp dụng mạnh các biện pháp đình chỉ, thu hồi Giấy phép theo Điều 75 Luật Kinh doanh bảo hiểm. Cách tiếp cận này, theo đại biểu, vừa bảo đảm cải cách, vừa giữ vững an toàn thị trường.

Liên quan Khoản 1 Điều 127, dự thảo cho phép đại lý bảo hiểm nhân thọ được đồng thời làm đại lý bán sản phẩm sức khỏe, phi nhân thọ và ngược lại. Vấn đề này, đại biểu Nguyễn Hữu Thông bày tỏ lo ngại về nguy cơ xung đột lợi ích khi cơ chế giám sát đối với đại lý còn nhiều bất cập.

“Đại lý là người đại diện theo ủy quyền của doanh nghiệp bảo hiểm. Khi cùng lúc đại diện cho nhiều doanh nghiệp, họ có thể bị chi phối bởi hoa hồng hoặc ưu đãi, không bảo đảm lợi ích của khách hàng”, đại biểu nhấn mạnh.

Thực tế thời gian qua, người dân phản ánh nhiều về tình trạng tư vấn sai lệch, ép mua bảo hiểm qua ngân hàng và đại lý. Nếu mở rộng bán chéo mà thiếu cơ chế kiểm soát, tình trạng này khó được khắc phục.

Đại biểu kiến nghị, quy định số lượng doanh nghiệp tối đa mà một đại lý cá nhân được phép đại diện. Ví dụ không quá hai doanh nghiệp (một nhân thọ và một phi nhân thọ/sức khỏe); yêu cầu đại lý phải công khai với khách hàng mình đang đại diện cho những doanh nghiệp nào, mức hoa hồng ra sao; bổ sung nghĩa vụ tư vấn trung thực, ưu tiên lợi ích khách hàng; áp dụng chế tài mạnh, kể cả trách nhiệm liên đới của doanh nghiệp bảo hiểm khi đại lý vi phạm.

Chủ trì điều hành thảo luận tại Hội trường

Với ba nhóm kiến nghị cụ thể, chặt chẽ, đại biểu Nguyễn Hữu Thông nhấn mạnh rằng sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm phải hướng tới mục tiêu kép: Minh bạch - an toàn. Qua đó, vừa tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, vừa bảo vệ quyền lợi của người dân và giữ vững ổn định hệ thống tài chính - bảo hiểm.

Nguyệt Thu

Nguồn Lâm Đồng : https://baolamdong.vn/dbqh-lam-dong-de-nghi-hoan-thien-quy-dinh-ve-gop-von-kiem-soat-doanh-nghiep-bao-hiem-403588.html