ĐBQH Mai Văn Hải: Đề nghị rà soát lại việc quy định các đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

5 giờ trướcBài gốc

Tham gia góp ý, ĐBQH Mai Văn Hải,Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa thống nhất cao với các tờ trình của Ủy ban soạn thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp; tờ trình của Chính phủ về Luật tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Hiến pháp, dự thảo Luật trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 9 theo trình tự, thủ tục rút gọn, đại biểu Mai Văn Hải góp ý thêm một số nội dung:

Về sửa đổi bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013: Đối với sửa đổi Điều 110 của Hiến pháp, tại Khoản 1 quy định: “Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương”. Đây là một nội dung rất quan trọng, Quốc hội thông qua là một dấu mốc có ý nghĩa lịch sử trong sắp xếp các đơn vị hành chính hai cấp, không tổ chức cấp huyện.

Đại biểu Mai Văn Hải đề nghị cần rà soát lại việc quy định các đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Quy định như dự thảo là mở rộng sẽ dễ dẫn đến cách hiểu có thể lại có nhiều hơn 1 đơn vị hành chính dưới tỉnh và sẽ có nhiều cách hiểu khác nhau về các đơn vị hành chính dưới tỉnh, hơn nữa sẽ không phù hợp với chủ trương nhất quán xây dựng chính quyền địa phương hai cấp: Cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương), cấp xã (xã, phường, đặc khu) theo tinh thần Nghị quyết 60-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 11.

Vì vậy, đề nghị nên quy định cụ thể các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các xã, phường, đặc khu là phù hợp.

Về luật tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi):

Về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương: Khoản 4 Điều 11 quy định: “...Trường hợp cần thiết, UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã.”

Việc phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương là rất quan trọng, để cho UBND các cấp thấy rõ nhiệm vụ, quyền hạn của mình để chủ động thực thi nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. Việc quy định như dự thảo luật, đại biểu thấy chưa rõ những trường hợp nào là cần thiết để cấp trên chỉ đạo giải quyết những công việc của cấp dưới, dẫn đến sẽ không chủ động trong giải quyết công việc của cả cấp trên và cấp dưới.

Hơn nữa khi phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn thì để cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các xã, phường đặc khu phải chủ động thực hiện tốt nhiệm vụ của mình; UBND, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc thực hiện; không nên giải quyết những việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp xã. Hơn nữa sau sáp nhập xã, không tổ chức cấp huyện số đầu mối thuộc UBND cấp tỉnh sẽ nhiều, nếu quy định như vậy thì sẽ khó khăn cho UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong trường hợp phải giải quyết công việc thuộc nhiệm vụ quyền hạn của cấp xã.

Do đó, đại biểu Mai Văn Hải đề nghị xem xét lại việc quy định trường hợp cần thiết.

Điểm c khoản 5 Điều 21. Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND xã: Cần quy định bổ sung không chỉ đề ra biện pháp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM trên địa bàn mà còn Chương trình giảm nghèo, văn hóa, ma túy. Vì vậy, đề nghị nên quy định riêng một nội dung về nhiệm vụ của HĐND xã là phải “đề ra các biện pháp thực hiện các Chương trình MTQG” chứ không chỉ riêng chương trình MTQG xây dựng NTM như dự thảo.

Đối với khoản 3 Điều 39. Cơ cấu tổ chức của UBND quy định: “Căn cứ các tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện kinh tế- xã hội và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị hành chính ở nông thôn, đô thị, hải đảo, miền núi UBND cấp xã được tổ chức các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác hoặc bố trí các chức danh công chức chuyên môn để tham mưu giúp UBND cấp xã”

Đại biểu Mai Văn Hải đề nghị cần xem xét lại quy định lập các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác hoặc bố trí các chức danh công chức chuyên môn để có sự thống nhất chung cả nước. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã, phường, đặc khu phải đáp ứng được yêu cầu của cấp xã sau khi sáp nhập với quy mô lớn. Đề nghị xem lại việc quy định có thể bố trí các chức danh công chức chuyên môn để tham mưu giúp UBND cấp xã. Bởi vì nhiệm vụ, quyền hạn của cấp xã sau sáp nhập là rất lớn, yêu cầu phải giải quyết công việc nhiều và trực tiếp giải quyết các công việc của cơ quan, tổ chức và công dân. Vì vậy, nếu quy định có thể bố trí công chức chuyên môn để tham mưu giúp UBND cấp xã để giải quyết các công việc của UBND xã là sẽ rất khó khăn, khó có khả năng hoàn thành nhiệm vụ.

Vì vậy, đề nghị bố trí các cơ quan chuyên môn thống nhất đối với tất cả các xã, phường sáp nhập. Đối với việc bố trí công chức chuyên môn chỉ xem xét giữ lại ở các xã không phải sáp nhập.

Quốc Hương

Nguồn Thanh Hóa : http://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-de-nghi-ra-soat-lai-viec-quy-dinh-cac-don-vi-hanh-chinh-duoi-tinh-thanh-pho-truc-thuoc-trung-uong-248725.htm