ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh): Mạnh tay 'cắt bỏ' thủ tục hình thức, bứt tốc liên thông dữ liệu

3 giờ trướcBài gốc

Bỏ công chứnghợpđồngđặtcọc, giảmthủtụchìnhthức

Đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công chứng, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà thống nhất với ý kiến của một số đại biểu về việc không quy định công chứng đối với hợp đồng đặt cọc. Theo quy định của Bộ luật Dân sự, đây không phải là giao dịch bắt buộc phải qua công chứng. Việc bổ sung quy định bắt buộc đối với hợp đồng này sẽ làm phát sinh thêm thủ tục, gia tăng chi phí và hạn chế quyền tự do giao kết.

Liên quan đến thành phần hồ sơ công chứng tại Điều 42 của dự thảo, đại biểu đánh giá quy định về việc xuất trình bản chính giấy tờ hiện nay còn quá rộng. Nhằm bảo đảm tính xác thực nhưng vẫn tạo thuận lợi cho người dân, đề nghị chỉ bắt buộc nộp bản chính đối với một số giấy tờ quan trọng được quy định tại điểm c, d khoản 1 điều này. Ngoài ra, đối với Điều 60 về công chứng văn bản từ chối nhận di sản, thực tiễn cho thấy quy định hiện hành sau sửa đổi đã làm thủ tục phức tạp hơn. Do đó, đề nghị áp dụng quy định như Luật Công chứng 2014; theo đó, không bắt buộc phải có đầy đủ giấy tờ về tài sản.

ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh) phát biểu thảo luận tại hội trường. Ảnh: Q. Ninh

Để cắt giảm thủ tục hình thức, đại biểu đề nghị bãi bỏ quy định về "sổ yêu cầu công chứng" tại khoản 9, Điều 36 và khoản 1, Điều 45, thay bằng cơ chế thụ lý hồ sơ điện tử. Về vấn đề phân loại giao dịch công chứng, dự thảo luật vẫn có xu hướng áp dụng chung một cơ chế đối với mọi giao dịch, trong khi thực tiễn có sự khác biệt lớn về mức độ rủi ro. Đại biểu đề xuất bổ sung quy định cho phép chứng nhận về hình thức hoặc chứng thực chữ ký đối với các giao dịch đơn giản, thay vì bắt buộc công chứng nội dung để giảm tải cho hệ thống và giảm chi phí xã hội.

Đối với quy định về cơ sở dữ liệu công chứng tại Điều 66, đại biểu đề nghị cần nghiên cứu, rà soát nhằm chuẩn hóa và tách bạch các nhóm dữ liệu. Cụ thể, cần phân tách rõ dữ liệu văn bản công chứng, hồ sơ công chứng và dữ liệu cảnh báo rủi ro để bảo đảm hiệu quả quản lý, khai thác dữ liệu. Đồng thời, đại biểu đề xuất bổ sung quy định về công chứng điện tử từ xa áp dụng đối với các giao dịch đơn giản, coi đây là xu hướng tất yếu cần có lộ trình phù hợp.

Đẩymạnh phân cấp, chuẩnhóadữliệuhộtịch

Tham gia ý kiến đối với dự thảo Luật Hộ tịch sửa đổi, đại biểu xác định định hướng xây dựng hệ thống dữ liệu hộ tịch điện tử, liên thông với các cơ sở dữ liệu quốc gia là hướng đi đúng và hết sức cần thiết. Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 5 Điều 6, việc kết nối, chia sẻ dữ liệu với ngành y tế là điều kiện tiên quyết để thực hiện đăng ký khai sinh, khai tử chủ động. Đại biểu đề nghị cần làm rõ hơn tính pháp lý của dữ liệu sinh, dữ liệu chết, cơ chế xác thực và trách nhiệm của cơ quan cung cấp dữ liệu. Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể lộ trình triển khai, tiêu chuẩn kỹ thuật và điều kiện bảo đảm hệ thống vận hành ổn định để tránh phát sinh rủi ro pháp lý và sai lệch thông tin.

Về thẩm quyền đăng ký hộ tịch, đại biểu đánh giá quy định tại Điều 8 dự thảo cho phép UBND cấp xã thực hiện đăng ký không phụ thuộc nơi cư trú của cá nhân là một bước cải cách mạnh mẽ, tạo thuận lợi cho người dân. Tuy nhiên, cần làm rõ phạm vi, điều kiện áp dụng, nhất là đối với các trường hợp có yếu tố phức tạp hoặc cần xác minh thông tin.

Thống nhất với một số ý kiến đại biểu trước đó, Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh đề nghị, nghiên cứu cho phép ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện ký đăng ký hộ tịch nhằm giảm tải cho người đứng đầu và bảo đảm tính linh hoạt. Đồng thời, rà soát để bảo đảm thống nhất với Bộ luật Dân sự trong các quy định liên quan đến giám hộ và nơi đăng ký, tránh phát sinh xung đột pháp luật.

Về quyền của cá nhân trong khai thác thông tin hộ tịch, đại biểu chỉ ra dự thảo Luật có quy định chưa thật sự thống nhất giữa khoản 3, Điều 4 và Điều 26 liên quan đến việc người chưa thành niên khai thác thông tin. Đại biểu đề nghị nghiên cứu theo hướng bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của cá nhân phù hợp với độ tuổi và năng lực hành vi dân sự. Không nên quy định cứng nhắc bắt buộc mọi trường hợp đều phải thông qua người đại diện, mà cần hài hòa giữa yêu cầu bảo vệ và quyền tiếp cận thông tin của công dân.

Đối với quy định liên quan đến giám hộ tại khoản 3 Điều 17, đại biểu nhận định việc thay đổi người giám hộ còn chưa chặt chẽ. Thực tiễn cho thấy đây là lĩnh vực dễ phát sinh tranh chấp, đặc biệt khi liên quan đến tài sản. Đại biểu đề nghị bổ sung các điều kiện cụ thể, bao gồm việc làm rõ căn cứ thay đổi người giám hộ và quy định cần có sự đồng ý của người được giám hộ nếu cá nhân này có khả năng nhận thức. Cùng với đó, hệ thống pháp luật cần tăng cường kiểm soát để tránh tình trạng lợi dụng việc thay đổi giám hộ nhằm mục đích trục lợi.

Mạnh Tuân

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-thi-thu-ha-quang-ninh-manh-tay-cat-bo-thu-tuc-hinh-thuc-but-toc-lien-thong-du-lieu-10413203.html